發展改革委
一、總體(ti) 思路
按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價(jia) 、考核和獎懲製度，強化政府和企業(ye) 責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。
二、考核對象、內(nei) 容和方法
（一）考核對象。各省（區、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業(ye) 。
（二）考核內(nei) 容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。
（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為(wei) 100分。節能目標完成指標為(wei) 定量考核指標，以各地區依據《國務院關(guan) 於(yu) “十一五”期間各地區單位生產(chan) 總值能源消耗降低指標計劃的批複》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批複》）製定的年度節能目標、各重點耗能企業(ye) 簽訂節能目標責任書(shu) 確定的年度節能目標為(wei) 基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業(ye) 節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為(wei) 40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為(wei) 定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業(ye) 落實節能措施情況進行評分，滿分為(wei) 60分。
（四）考核結果。分為(wei) 超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下） 四個(ge) 等級。未完成節能目標的，均為(wei) 未完成等級。具體(ti) 考核計分方法見附件。
三、考核程序
（一）各省級人民政府要按照《批複》要求，確定年度節能目標，於(yu) 當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱節能減排辦）備案。
（二）每年3月底前，各省級人民政府將上年度本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會(hui) 同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價(jia) 考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價(jia) 考核和監督核查，形成綜合評價(jia) 考核報告，於(yu) 每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價(jia) 考核結果經國務院審定後，由發展改革委向社會(hui) 公告。
（三）對千家重點耗能企業(ye) 的節能目標責任評價(jia) 考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業(ye) 應於(yu) 每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會(hui) 各界專(zhuan) 家為(wei) 主的評估組，對企業(ye) 節能目標完成情況進行評估核查，並於(yu) 每年3月底前將綜合評價(jia) 報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業(ye) 節能情況評價(jia) 考核結果由國家發展改革委審核匯總後，向社會(hui) 公告。
四、獎懲措施
（一）對各地區節能目標責任評價(jia) 考核結果經國務院審定後，交由幹部主管部門依照《體(ti) 現科學發展觀要求的地方黨(dang) 政領導班子和領導幹部綜合考核評價(jia) 試行辦法》等規定，作為(wei) 對省級人民政府領導班子和領導幹部綜合考核評價(jia) 的重要依據，實行問責製和“一票否決(jue) ”製。
（二）對考核等級為(wei) 完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為(wei) 未完成的省級人民政府，領導幹部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。
（三）考核等級為(wei) 未完成的省級人民政府，應在評價(jia) 考核結果公告後一個(ge) 月內(nei) ，向國務院做出書(shu) 麵報告，提出限期整改工作措施，並抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關(guan) 規定追究該地區有關(guan) 責任人員的責任。
（四）對評價(jia) 考核結果為(wei) 超額完成和完成等級的企業(ye) ，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，並結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價(jia) 考核結果為(wei) 未完成等級的企業(ye) ，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(you) 措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(ye) 用地暫停核準和審批。考核結果為(wei) 未完成等級的企業(ye) ，應在評價(jia) 考核結果公告後一個(ge) 月內(nei) 提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(ye) 中的國有獨資、國有控股企業(ye) 的考核評價(jia) 結果，由各級國有資產(chan) 監管機構作為(wei) 對企業(ye) 負責人業(ye) 績考核的重要依據，實行“一票否決(jue) ”。
（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。
附件：1.省級人民政府節能目標責任評價(jia) 考核計分表
2.千家重點耗能企業(ye) 節能目標責任評價(jia) 考核計分表
附件1：
省級人民政府節能目標責任評價(jia) 考核計分表
| 考核指標 | 序號 | 考核內(nei) 容 | 分值 | 評分標準 |
| 節能目標 | 1 | 萬(wan) 元GDP能耗降低率 | 40 | 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為(wei) 否決(jue) 性指標，隻要未達到年度計劃確定的目標值即為(wei) 未完成等級。 |
| 節能措施 （60分） | 2 | 節能工作組織和領導情況 | 2 | 1.建立本地區的單位GDP能耗統計、監測、考核體(ti) 係，1分； |
| 3 | 節能目標分解和落實情況 | 3 | 1.節能目標逐級分解，1分； | |
| 4 | 調整和優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構情況 | 20 | 1.第三產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重上升，4分； | |
| 5 | 節能投入和重點工程實施情況 | 10 | 1.建立節能專(zhuan) 項資金並足額落實，3分； | |
| 6 | 節能技術開發和推廣情況 | 9 | 1.把節能技術研發列入年度科技計劃，2分； | |
| 7 | 重點企業(ye) 和行業(ye) 節能工作管理情況 | 8 | 1.完成重點耗能企業(ye) （含千家企業(ye) ）當年節能目標，3分； | |
| 8 | 法律、法規執行情況 | 3 | 1.出台和完善節約能源法配套法規等，1分； | |
| 9 | 節能基礎工作落實情況 | 5 | 1.加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分； | |
| 小計 |
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| 100 |
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注：1.年度計劃節能目標以各地區根據《批複》製定的分年度目標為(wei) 準；上年度未完成的節能目標，須分攤到以後年度。
2.2010年節能目標以《批複》中的目標為(wei) 準。
附件2：
千家重點耗能企業(ye) 節能目標責任評價(jia) 考核計分表
| 考核指標 | 序號 | 考核內(nei) 容 | 分值 | 評分標準 |
| 節能目標 | 1 | 節能量 | 40 | 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為(wei) 否決(jue) 性指標，隻要未達到目標值即為(wei) 未完成等級。 |
| 節能措施 | 2 | 節能工作組織和領導情況 | 5 | 1.建立由企業(ye) 主要負責人為(wei) 組長的節能工作領導小組並定期研究部署企業(ye) 節能工作，3分； |
| 3 | 節能目標分解和落實情況 | 10 | 1.按年度將節能目標分解到車間、班組或個(ge) 人，3分；2.對節能目標落實情況進行考評，3分； | |
| 4 | 節能技術進步和節能技改實施情況 | 25 | 1.主要產(chan) 品單耗或綜合能耗水平在千家企業(ye) 同行業(ye) 中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居後50%的不得分； | |
| 5 | 節能法律法規執行情況 | 10 | 1.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與(yu) 政府規章，2分； | |
| 6 | 節能管理工作執行情況 | 10 | 1.實行能源審計或監測，並落實改進措施，2分； | |
| 小計 |
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| 100 |
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2.2010年節能目標以節能目標責任書中簽訂的目標為準。
