我國發布年度改革方案 部署九大任務

  來源：中國新聞網  

 

核心提示：國務院24日批轉了國家發改委《關(guan) 於(yu) 2013年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》，該文件對中國深化經濟體(ti) 製改革的相關(guan) 工作做出部署，確定2013年要在行政體(ti) 製、財稅、金融、投融資、價(jia) 格、民生、統籌城鄉(xiang) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、科技等重點領域和關(guan) 鍵環節加大改革力度。

 

　　國務院24日批轉了國家發改委《關(guan) 於(yu) 2013年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》，該文件對中國深化經濟體(ti) 製改革的相關(guan) 工作做出部署，確定2013年要在行政體(ti) 製、財稅、金融、投融資、價(jia) 格、民生、統籌城鄉(xiang) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、科技等重點領域和關(guan) 鍵環節加大改革力度。 

 

　　一、抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chan) 經營活動和資質資格許可等事項。製定實施嚴(yan) 控新設行政許可和規範非許可審批項目的措施，加快出台政府向社會(hui) 組織購買(mai) 服務的指導意見。 

 

　　二、下力氣推動建立公開、透明、規範、完整的預算體(ti) 製，形成深化預算製度改革總體(ti) 方案，完善地方政府債(zhai) 務風險控製措施。削減、合並一批專(zhuan) 項轉移支付項目。擴大營業(ye) 稅改征增值稅試點範圍。形成資源稅費和礦產(chan) 資源有償(chang) 使用製度改革方案。 

 

　　三、穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌(dui) 換的操作方案。建立個(ge) 人投資者境外投資製度，製定投資者尤其是中小投資者權益保護相關(guan) 政策，出台擴大中小企業(ye) 股份轉讓係統試點範圍方案。規範發展債(zhai) 券、股權、信托等投融資方式。 

 

　　四、形成鐵路投融資體(ti) 製改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會(hui) 資本開放，引導社會(hui) 資本投資既有幹線鐵路。 

 

　　五、在保障群眾(zhong) 基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jia) 格製度。出台完善水電上網價(jia) 格形成機製改革方案。

 

　　六、繼續推進醫藥衛生體(ti) 製改革，深化公立醫院改革，整合城鄉(xiang) 基本醫療保險管理職能。加快推進城鄉(xiang) 居民大病保險。健全保障房分配製度，推進公租房、廉租房並軌。建立最嚴(yan) 格的食品藥品安全監管製度，完善食品藥品質量標準和安全準入製度。健全環保監管和生態補償(chang) 製度。 

 

　　七、圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出台居住證管理辦法，分類推進戶籍製度改革，完善相關(guan) 公共服務及社會(hui) 保障製度。保護農(nong) 民合法權益。 

 

　　八、發展現代農(nong) 業(ye) ，建立健全農(nong) 村產(chan) 權確權、登記、頒證製度，出台小型水利工程管理體(ti) 製改革指導意見，提出國有林區改革指導意見。 

 

　　九、完善科技創新體(ti) 製機製，健全以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、產(chan) 學研協同創新政策，整合資源實施科技重大專(zhuan) 項，擴大國家自主創新示範區先行先試政策試點範圍，發揮科技在經濟發展中的支撐作用。 

 

　　《意見》要求，對已部署並正在推進的國有企業(ye) 、深化開放、收入分配、教育文化等社會(hui) 事業(ye) 及其他領域的改革，各部門要繼續按照職能分工抓好落實。 

 

　　中國國家發展改革委體(ti) 改司司長孔涇源24日接受記者采訪時強調，改革重在行動，要紮紮實實、不停頓地向前推進。他要求各方積極推進各項改革試點工作，對各項改革重點任務都要按照明確的時間節點抓緊抓好。