住建部工作會未明確提樓市調控 去行政化跡象明顯

日前，全國住房城鄉(xiang) 建設工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。住建部部長陳政高總結了2014年住房城鄉(xiang) 建設工作，並對2015年工作任務作出了“兩(liang) 點要求、六個(ge) 突破”的部署。陳政高表示，2015年要準確把握房地產(chan) 市場運行中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為(wei) ，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

值得關(guan) 注的是，在2015年工作部署中，前幾年該會(hui) 議頻繁提及的 “房地產(chan) 調控”、“房價(jia) ”、“限購”等詞匯並未涉及。但業(ye) 內(nei) 人士分析認為(wei) ，會(hui) 議依然傳(chuan) 遞出了2015年樓市調控的一些信號。

信號一：“注意地區差異” 促進房地產(chan) 平穩發展

在總結今年房地產(chan) 市場情況時，陳政高說，“今年房地產(chan) 市場供求狀況發生了一些變化，但房地產(chan) 在國民經濟中的地位和作用沒有變。一方麵，房地產(chan) 業(ye) 的走勢，受到宏觀經濟形勢的影響；另一方麵，房地產(chan) 的變化在一定程度上也影響著整個(ge) 經濟運行。”

在此基礎上，陳政高表示，2015年要準確把握房地產(chan) 市場運行中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為(wei) ，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

中原地產(chan) 首席分析師張大偉(wei) 認為(wei) ，2015年強調“注意地區差異”，意味著樓市政策調控主體(ti) 將下放。事實上，這在今年樓市調控中已有體(ti) 現。“今年以來，房地產(chan) 市場迅速變化，住房和城鄉(xiang) 建設部會(hui) 同或配合有關(guan) 部門，強化地方調控主體(ti) 責任，及時調整了限購、差別化信貸等政策。”陳政高說。

結合2015年總體(ti) 目標——“促進房地產(chan) 市場平穩健康發展”的提出，偉(wei) 業(ye) 我愛我家集團副總裁胡景暉認為(wei) ，2015年以“去庫存”為(wei) 主要目標的相關(guan) 利好政策還有可能出台，而地方政府將依據各地實際，獲得更多的主動權。

上海易居研究院研究員嚴(yan) 躍進則表示，“促進房地產(chan) 市場平穩健康發展”也透露出，2015年房地產(chan) 將在一個(ge) 較小波動範圍內(nei) 運行，“既給予房地產(chan) 市場發展的空間，也進行一定的約束。”

信號二：提出“兩(liang) 個(ge) 相當數量” 未涉及房地產(chan) 調控

陳政高指出，“隨著新型城鎮化的推進，相當數量的新市民的住房問題還沒有解決(jue) ，相當數量的城市居民對改善性住房條件還有新的期待。”

針對兩(liang) 個(ge) “相當數量”的表述，不少業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，2015年房地產(chan) 政策將保持寬鬆狀態。“未來改善需求入市門檻還將放低，樓市整體(ti) 繼續鬆綁依然是趨勢。”中原地產(chan) 首席分析師張大偉(wei) 分析，目前仍然執行限購的北京等城市，也存在放鬆的較大可能性。

近些年，“限購”、“限貸”、“限價(jia) ”等“限”字頭的行政性政策多次被官方使用，隨著今年以來樓市進入調整期，這些政策正逐一鬆綁。

在2015年工作部署中，也並未像前幾年一樣明確提及“限購”、“房地產(chan) 調控”等關(guan) 鍵詞。胡景暉認為(wei) ，這一改變意味著，隨著市場情況的轉變，政府對於(yu) 樓市的思路和態度顯著變化，房地產(chan) 調控“去行政化”方向明顯。

信號三：創新住房保障方法 明年開建保障房700萬(wan) 套

在2015年工作任務中，保障性安居工程建設成為(wei) 重點內(nei) 容。陳政高表示，2015年將繼續推進保障性安居工程建設，明年計劃新開工700萬(wan) 套，基本建成480萬(wan) 套。要打好獨立工礦區及國有林區、墾區棚戶區改造攻堅戰，實現在2015年基本完成林區、墾區棚戶區改造任務，在2017年基本完成獨立工礦區棚戶區改造任務。

據住建部數據顯示，2014年全麵完成了700萬(wan) 套以上的保障性住房開工建設任務，其中各類棚戶區470萬(wan) 套以上，基本建成480萬(wan) 套，完成260萬(wan) 戶農(nong) 村危房改造。

另外，陳政高強調，要狠抓公租房的配套設施建設，並要創新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，實現“補磚頭”、“補人頭”並舉(ju) ，提高住房保障的效率。”

胡景暉認為(wei) ，保障房建設量的增加、公租房房源渠道的拓寬，可能會(hui) 使樓市庫存消化的壓力加大。但“通過市場籌集”公租房源，對於(yu) 部分供大於(yu) 求的城市和地區來說，也可能成為(wei) 高企庫存轉化為(wei) 公租房源的一條通路。