水泥產能利用率持續走低

記者日前從(cong) 中國水泥協會(hui) 了解到，2014年水泥產(chan) 能利用率不到70%，水泥行業(ye) 產(chan) 能嚴(yan) 重過剩現象沒有得到實質性改善。

2014年1-11月，全國累計水泥產(chan) 量22.7億(yi) 噸，預計全年累計產(chan) 量將達25億(yi) 噸。而按現有新型幹法水泥回轉窯1800條的設計產(chan) 能計算，實際的水泥粉磨能力已超36億(yi) 噸，利用率不足70%，比2013年73%的利用率還低。

國家已出台多項措施治理水泥行業(ye) 產(chan) 能過剩，為(wei) 何在2014年全行業(ye) 產(chan) 能利用率繼續走低？中國水泥協會(hui) 秘書(shu) 長孔祥忠認為(wei) ，前幾年企業(ye) 非理性投資行為(wei) 、地方政府一味上項目是導致水泥行業(ye) 產(chan) 能過剩的根本原因。

孔祥忠介紹說，從(cong) 2006年到2012年，隨著經濟持續高速增長，水泥市場需求旺盛，帶來水泥項目投資熱。6年間，水泥熟料新增產(chan) 能的年增長率高達21%，直到2013年才有所回落。有些企業(ye) 出現非理性投資行為(wei) ，不斷擴張規模，投資新建生產(chan) 線。同時，部分地方政府仍然追求GDP快速增長，用優(you) 惠政策招商引資、吸引投資者上水泥項目，起到了推波助瀾的作用。

水泥行業(ye) 的產(chan) 能嚴(yan) 重過剩造成了過多無效投資和大量的資源浪費。數據顯示，2014年至少有3個(ge) 省區水泥行業(ye) 全麵虧(kui) 損，而這3個(ge) 省區依然有新建的水泥項目上馬。同時，近兩(liang) 年建成的部分新生產(chan) 線出現從(cong) 點火儀(yi) 式完成後就一直停產(chan) 的現象。如果這種現象再持續發酵，將不可避免地帶來企業(ye) 裁員和員工再就業(ye) 風險。

為(wei) 化解產(chan) 能過剩，中國水泥協會(hui) 聯合各省市自治區水泥協會(hui) 及企業(ye) 積極推進水泥企業(ye) 兼並重組，遏製新增產(chan) 能，協調市場供需狀況。具體(ti) 措施包括：根據季節和需求變化，鼓勵大企業(ye) 主動限產(chan) 、停產(chan) ；選擇錯峰生產(chan) 方式，在北方冬季采暖期水泥窯全麵停產(chan) ；引導水泥企業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈延伸；支持水泥窯協同處置城市垃圾、汙泥；鼓勵企業(ye) 海外投資建廠；通過製修訂標準和行政措施加快淘汰落後產(chan) 能；提供國內(nei) 外技術交流，加速企業(ye) 技術創新。

“即使是在已經出現嚴(yan) 重產(chan) 能過剩的2014年，部分地方政府對水泥項目的投資衝(chong) 動依然存在，麵對投資項目帶來的產(chan) 能過剩與(yu) 短期GDP指標，這些地方政府往往取後者。”孔祥忠舉(ju) 例說，一個(ge) 年產(chan) 200萬(wan) 噸水泥的項目，一般投資額為(wei) 6億(yi) -7億(yi) 元，從(cong) 項目開工到正式投產(chan) 僅(jin) 需一年時間。一年後，按產(chan) 能計算，企業(ye) 年產(chan) 值可達6億(yi) 元以上。這種有一定的投資強度，又有可觀回報的項目，受到地方政府的極大青睞，甚至不惜違規上項目。然而政府這種引進產(chan) 能過剩項目的招商行為(wei) 造成了市場的不公平競爭(zheng) ，新企業(ye) 享受稅費優(you) 惠政策待遇有可能盈利，而當地原有企業(ye) 未能享受，生產(chan) 管理成本高。這也使得投資新建項目比收購兼並企業(ye) 投資更有利，從(cong) 而阻礙了有利於(yu) 優(you) 化存量的企業(ye) 兼並重組。“要根除產(chan) 能嚴(yan) 重過剩項目的再投資，有效化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩，就必須從(cong) 體(ti) 製和製度上解決(jue) 問題，加強監管，有效遏製地方政府的GDP衝(chong) 動。”孔祥忠建議