蔣明麟：真正發揮水泥窯協同處置城市垃圾的優勢

近10年，隨著我國國民經濟和城市化進程的快速發展，城市垃圾、城市汙泥及危險廢棄物的發生量逐步增多，對人類居住環境和健康的影響日益明顯。

我國水泥工業(ye) 積極參與(yu) 對城鄉(xiang) 廢棄物的無害化、減量化、資源化處置工作。據統計，到2013年底水泥窯協同處置生產(chan) 線已投產(chan) 運行約30餘(yu) 條生產(chan) 線，年處理廢棄物246萬(wan) 噸。其中，水泥窯協同處置生活垃圾投運12條線，年消納處理生活垃圾約180萬(wan) 噸；水泥窯協同處置汙泥投運9條線，年消納處置汙泥約54萬(wan) 噸；水泥窯協同處置危險廢物投運13條線，年消納處置危險廢物約12萬(wan) 噸。這對於(yu) 資源循環再利用、加強環境保護和水泥工業(ye) 可持續發展具有重要的現實意義(yi) 。

真正發揮水泥窯協同處置城市垃圾的優(you) 勢，繼而帶動水泥工業(ye) 綠色轉型升級，是一項長期而艱巨的係統工程，關(guan) 鍵在3個(ge) 層麵的改革與(yu) 創新：一是做好頂層設計，確保政策落實；二是突破體(ti) 製障礙，變革運轉機製；三是企業(ye) 科技攻關(guan) ，承擔社會(hui) 責任。

在國家頂層設計層麵，要加強製度創新、推進法治化建設。建議國家“十三五”規劃把水泥窯協同處置作為(wei) 水泥工業(ye) 節能減排的重點推進方向，促進“兩(liang) 型”社會(hui) 建設。明確全國600個(ge) 大中型城市周邊有條件的新型幹法水泥廠要利用水泥窯協同處置技術承擔城市生活垃圾處置任務，逐步禁止未加處置的填埋和摒棄落後傳(chuan) 統的焚燒爐處置形式。同時，進一步加強城市生活垃圾和汙泥等廢棄物管理的法規建設，配套建立完善的城市垃圾收集及預處理係統。  

在行業(ye) 政策層麵，要加快支持政策製定和落地、強化治理能力。國家有關(guan) 部門應給予水泥窯協同處置技術改造工程建設資金補助；引導和鼓勵社會(hui) 資金投入設立水泥窯協同處置工業(ye) 廢物、汙泥、城市生活垃圾的專(zhuan) 項資金；建立穩定的財政投入增長機製。對於(yu) 水泥企業(ye) 的協同處置，要根據當地的實際情況，確定合理的處置費用，才能使這項事業(ye) 可持續發展。

此外，還要從(cong) 生活垃圾產(chan) 生源頭抓起，采取必要措施鼓勵公眾(zhong) 對生活垃圾樹立“分類收集、有償(chang) 處置”的理念，促進政府做好落實工作。政府要逐步合理調整公眾(zhong) 生活垃圾處置費用。堅持“政府引導、企業(ye) 為(wei) 主、公眾(zhong) 參與(yu) ”的指導思想，使水泥窯協同處置這樣一項節能環保的措施能夠健康、快速、可持續發展。