“十三五”規劃開啟中國經濟新常態的新階段

“十三五”規劃春節前正式進入編製階段，目前前期分小組編製工作已進入尾聲，整個(ge) 規劃將於(yu) 10月左右完成初稿。一名接近高層的官員還表示，“十三五”作為(wei) 最高經濟類規劃，十分強調科學性和民主性，後半段將采取更多形式征求和搜集意見。同時，一些地方“十三五”規劃的編製工作也開始啟動。

“十三五”涉及十三億(yi) 人未來五年甚至更長時間的福祉，尤其是其收官階段正值2020年，這對我國經濟轉型升級來說是一個(ge) 重要的“坎”，既是順利實現全麵小康社會(hui) 目標的時間節點，也是跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家的重要關(guan) 口。

“十三五”後一年還正逢中共建黨(dang) 一百年，正因如此，“十三五”規劃可謂承前啟後，關(guan) 係著幾代共產(chan) 黨(dang) 人的光榮與(yu) 夢想。這部規劃既是一座橋梁，連通理想與(yu) 現實，也是一張行軍(jun) 圖，指引前進的方向。如何科學合理地編製好規劃，就成為(wei) 當前一項非常重要的課題。

根據公開報道，多位黨(dang) 和國家的高層領導人親(qin) 自“掛帥”，編寫(xie) 團隊還包含中財辦、發改委等所有重要部門“一把手”和核心智囊學者。最終的成果將體(ti) 現集體(ti) 意誌，也將是未來一段時間內(nei) 中國經濟政策和走向的總綱領。

編製“十三五”規劃的標配或超配，都體(ti) 現了國家對規劃工作的重視。同時，我們(men) 也看重“十三五”規劃的親(qin) 民與(yu) 接地氣，即采取更多形式征求和搜集公眾(zhong) 的意見。隨著信息化的發展，公眾(zhong) 意見的收集變得快捷而方便，公眾(zhong) 參與(yu) 熱情也不斷高漲，采取這種形式應該成為(wei) 一種常態。

此前，全國人大及其常委會(hui) 一些重要的法律在製定或修訂時，多采取公開征求意見的方式。今年國務院的政府工作報告也首次正式向網友征求意見，受到了千萬(wan) 網民的關(guan) 注，收集了數以萬(wan) 計的意見和建議，有些意見還被吸收采納。中央如此，一些地方也出現了好現象，有些政府工作報告或者地方出台規定辦法也開始嚐試征求公眾(zhong) 意見，收效都還不錯。

當然，一些地方意見征求可能流於(yu) 形式，並沒有真正重視反饋上來的意見。還有一些地方的規劃過於(yu) 突顯主政官員的個(ge) 人好惡，特別是一些官員為(wei) 了彰顯自己的政績，長官意誌主導了規劃的製定，難免華而不實，充斥一些形象工程、政績工程，還有一些不切實際的口號和目標。

正因如此，地方“十三五”規劃應該向國家“十三五”規劃看齊，不僅(jin) 僅(jin) 是規劃基調和內(nei) 容要與(yu) 中央對標，規劃的編製程序也需要優(you) 化和改進，不僅(jin) 要大量聽取專(zhuan) 家智囊的意見，還要廣泛征求民意。

尤其是規劃地方上的一些大事，土生土長的當地人更有發言權，規劃編製工作需要充分尊重他們(men) 的意見，即便他們(men) 的意見有些偏頗之處，也可以解釋交流，求取民意的最大公約數。也隻有公眾(zhong) 的廣泛參與(yu) ，規劃才可能獲得廣泛認同，進而為(wei) 規劃爭(zheng) 取更好的落實條件。

“十三五”即將開啟中國經濟新常態的新階段，我們(men) 期望在今後大量國家或地方規劃的編製，都能讓大眾(zhong) 積極參與(yu) 進來，正像李克強總理說過的“高手在民間”，充分調動民間智慧，並讓它成為(wei) 一種常態。畢竟，這場中國夢的實現旅程，老百姓是這個(ge) 夢的真正主人。