各部委預案就位 下半年穩增長馬力全開
經濟進入年度下半場，為(wei) 了衝(chong) 刺全年目標，政策全方位開足馬力穩增長。盡管麵臨(lin) 著新常態時期的許多新情況，但經濟探底、結構調整等正在逐漸明晰，市場對轉型“銜接年”最終表現的預期普遍樂(le) 觀。
國家統計局1日公布6月製造業(ye) 采購經理人指數和非製造業(ye) 采購經理指數。其中，製造業(ye) PMI和上個(ge) 月持平於(yu) 50.2，略低於(yu) 預期，顯示經濟增長壓力仍大；但非製造業(ye) PMI則從(cong) 上個(ge) 月53.2小幅改善至53.8，結構轉型成效明顯。
《第一財經日報》從(cong) 接近官方人士處獲悉，各個(ge) 部門已經就本年度的穩增長措施作出不同程度的部署預案，進入經濟企穩較為(wei) 關(guan) 鍵的三季度，這些政策會(hui) 根據經濟情況及時推出，確保完成年度重要經濟任務，為(wei) 轉型提供基礎。
連環組合拳
基建托底，刺激房市，積極財政，寬鬆貨幣……隨著經濟下行壓力的增大，中央政策近半年來打出了連環組合拳。為(wei) 保證下半年政策紅利順利釋放，穩增長政策更是在年中密集釋放。
作為(wei) 穩定經濟的主要抓手，發改委自去年底開始就加大了基建投資批複力度。發改委6月29日就“充實重大工程包有關(guan) 情況”舉(ju) 行發布會(hui) ，明確新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包即將推出。
本報記者從(cong) 知情人士處了解到，發改委的“工程包庫”裏的儲(chu) 備絕不止這4類，根據經濟的不同情況或將有更多的工程包推出。
數據顯示，截至今年5月底，七類重大工程包已開工221個(ge) 項目、33個(ge) 專(zhuan) 項，累計完成投資3.1萬(wan) 億(yi) 元。5月份以來，多個(ge) 領域進入施工旺季，在建項目施工、推進速度明顯加快。1~5月基礎設施投資增長18.1%，持續成為(wei) 支撐投資增長的主要力量。
此外，財政和貨幣政策的持續發力預計將帶來更多立竿見影的利好。
6月27日，央行宣布自6月28日起有針對性地對金金融機構實施定向降準，而在定向降準的同時，還宣布下調存貸款基準利率0.25個(ge) 百分點。除了降息和定向降準，央行近日還重啟了逆回購操作，向市場注入了350億(yi) 元的流動性。
財政方麵來看，除了已經批準實施的兩(liang) 輪以及預期中的第三輪各1萬(wan) 億(yi) 的地方政府債(zhai) 務置換，發改委也批準了地方政府年內(nei) 到期的企業(ye) 債(zhai) 屬性的城投債(zhai) 置換。財政真正有了錢，所采取的直接投資在短期內(nei) 對經濟的影響力更為(wei) 直接和有效，對經濟改善作用明顯。
結構性改善藏生機
盡管製造業(ye) PMI乏力，但非製造業(ye) PMI的活躍值得關(guan) 注。國家統計局服務業(ye) 調查中心高級統計師趙慶河表示，數據顯示結構調整效果進一步顯現，高技術製造業(ye) 和消費品相關(guan) 製造業(ye) 的表現繼續好於(yu) 製造業(ye) 總體(ti) 水平，而高耗能行業(ye) 連續弱於(yu) 製造業(ye) 總體(ti) 水平。
具體(ti) 分行業(ye) 看，服務業(ye) 市場需求增速加快，商務活動指數比上月上升0.3個(ge) 百分點至52.3%，走勢總體(ti) 平穩。其中，金融業(ye) 、互互聯網及軟件信息技術服務業(ye) 、電信廣播電視和衛星傳(chuan) 輸服務業(ye) 、郵政業(ye) 等行業(ye) 業(ye) 務總量增長較快。住宿和餐飲業(ye) 、交通運輸業(ye) 等行業(ye) 商務活動指數位於(yu) 臨(lin) 界點以下，表明企業(ye) 業(ye) 務總量有所減少。值得關(guan) 注的是，3月份房地產(chan) 業(ye) 商務活動指數升至臨(lin) 界點以上後，一直保持在擴張區間，房地產(chan) 業(ye) 整體(ti) 呈現企穩跡象。
近兩(liang) 年以來，中國經濟的放緩一直是國內(nei) 外關(guan) 注的焦點。世界銀行近日發布報告稱，預計中國經濟增速將有序地放緩，預計今年中國經濟增速為(wei) 7.1%，2016年降至7.0%，2017年為(wei) 6.9%。
世界銀行最新發布的報告同時提到，中國試圖尋找更可持續性發展路徑，放慢過快的信貸增長，抑製影子銀行，限製地方政府借貸並且削減過剩產(chan) 能，因此經濟增速放慢是合理的。
在承認中高速發展成為(wei) 新常態的同時，中國官方多次強調結構改革，官媒曾發文表示要“扭住結構改革不放鬆”。甚至許多官方學者認為(wei) ，能不能實現結構性轉換，成為(wei) 中國能否順利跨越中等收入陷阱的關(guan) 鍵。
有專(zhuan) 家對本報指出，轉型與(yu) 發展的內(nei) 在邏輯非但不矛盾，而且是一致的。前述世行報告也認為(wei) ，中國經濟增速的放緩，與(yu) 中國增長模式的逐漸轉變相符，即從(cong) 製造業(ye) 轉向服務業(ye) 、從(cong) 投資轉向消費，從(cong) 出口轉向國內(nei) 支出。“中國需要進行改革才能實現可持續性增長。”世行報告稱。
