解讀政治局會議：“供給端”、“需求端”共同推進水泥產業升級

12月14日，中共中央政治局召開會(hui) 議，分析研究2016年經濟工作，要求保持經濟運行在合理區間，同時著力加強結構性改革，努力實現“十三五”發展的良好開局。小編為(wei) 您整理出了此次整治局會(hui) 議中與(yu) 水泥行業(ye) 有關(guan) 的幾個(ge) 方麵，以供閱讀。可以看出此次會(hui) 議從(cong) “供給側(ce) ”和、“需求側(ce) ”兩(liang) 端的“組合拳”共同推進產(chan) 業(ye) 改革升級。

一、需求端：化解房地產(chan) 庫存 加快農(nong) 民工市民化

1、 房地產(chan)

會(hui) 議內(nei) 容：要化解房地產(chan) 庫存，通過加快農(nong) 民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。推進以滿足新市民為(wei) 出發點的住房製度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chan) 市場。

市場評述：

據國家統計局公布的數據顯示，2011年末全國商品房待售麵積2.7億(yi) 平方米，全國商品房銷售麵積10.99億(yi) 平方米。而截至2015年11月底，全國商品房待售麵積6.8億(yi) 平方米，全國商品房銷售麵積接近9.5億(yi) 平方米，庫存劇增成了商品房市場不得不直麵的問題。

同時，11月房地產(chan) 投資增速下降5.1%，大幅低於(yu) 預期；11月單月新開工依然疲弱，同比下降20.9%。過去一個(ge) 季度，全國銷售轉好使得開發商已經在多數城市拿地提速，但新開工與(yu) 投資同比增速在低基數情況下依然低於(yu) 預期，結合土地購置費增速維持低位來看，說明實際建設活動已經大幅放緩，開發商也拉長了土地款支付時限，去庫存到再庫存的時間依然很長，政策刺激的必要性也在提升。

據住建部有關(guan) 負責人介紹，商品房市場和棚改安置房打通;商品房與(yu) 公租房打通;商品房和租賃市場打通。打通這三條渠道，有助於(yu) 化解住房市場矛盾。在供給側(ce) 改革範疇，麵向青年群體(ti) 租賃需求的長租公寓，也是去庫存、穩市場的新領域。一些開發商已瞄上出租公寓這一萬(wan) 億(yi) 元級市場。

中原地產(chan) 首席分析師張大偉(wei) 表示，從(cong) 全國房地產(chan) 市場看，一、二線城市市場升溫，庫存降低，但很多三、四線城市的庫存積壓已經非常嚴(yan) 重，局部三、四線市場即使在救市的情況下，依然醞釀崩盤風險，尤其是商業(ye) 地產(chan) 庫存壓力依然非常大。

東(dong) 方證券房地產(chan) 行業(ye) 分析師竺勁認為(wei) ，未來中央會(hui) 繼續大力推行包括公積金改革在內(nei) 的去庫存措施，看好這些舉(ju) 措對於(yu) 三四線城市去庫存的積極作用，但短期內(nei) ，投資開工的低迷趨勢難以扭轉，預計12月仍將持續。

2、“一路一帶”建設與(yu) 基礎設施建設

會(hui) 議內(nei) 容：要抓好“一帶一路”建設，促進國際產(chan) 能合作，抓好重大標誌性工程落地。會(hui) 議研究部署城市工作，強調要推進農(nong) 民工市民化，要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優(you) 化城市空間布局，加強市政基礎設施建設。

市場評述：中金公司宏觀經濟分析師梁紅表示，“一帶一路”肩負對外開放和區域發展的雙重任務，在“一帶一路”大框架下，對外開放將在三方麵著重施力：一是加快互聯互通、大通關(guan) 和國際物流大通道建設，預計廣西、雲(yun) 南、新疆等沿海、沿邊口岸將直接受益；二是構建中巴、孟中印緬等經濟走廊；三是積極推動上海、廣東(dong) 、天津、福建自貿試驗區建設。

二、供給端：去僵屍，長期虧(kui) 損和非主業(ye) 成重點

會(hui) 議內(nei) 容：會(hui) 議強調“著力加強結構性改革”，“提高供給體(ti) 係質量和效率”，“要積極穩妥推進企業(ye) 優(you) 勝劣汰，通過兼並重組、破產(chan) 清算，實現市場出清。”同時強調要幫助企業(ye) 降低成本，包括降低製度性交易成本、企業(ye) 稅費負擔、社會(hui) 保險費、財務成本、電力價(jia) 格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

市場評述：

興(xing) 業(ye) 銀行首席經濟學家魯政委認為(wei) ，這些表述意味著2016年供給側(ce) 改革力度可能加大，一些產(chan) 能過剩行業(ye) 企業(ye) 違約風險上升。對於(yu) 具體(ti) 哪些屬於(yu) 要被去的僵屍企業(ye) ，12月9日的國務院常務會(hui) 議給出了明確的指導：“對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧(kui) 損的產(chan) 能過剩行業(ye) 企業(ye) 實行關(guan) 停並轉或剝離重組，對持續虧(kui) 損三年以上且不符合結構調整方向的企業(ye) 采取資產(chan) 重組、產(chan) 權轉讓、關(guan) 閉破產(chan) 等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業(ye) ”，到2017年末實現經營性虧(kui) 損企業(ye) 虧(kui) 損額顯著下降；加快從(cong) 非主業(ye) 領域退出，……。”一句話，就是兩(liang) 類：一是長期虧(kui) 損的；二是非主業(ye) 的。

國務院發展研究中心研究員張立群說，降低企業(ye) 成本，是針對當前實體(ti) 經濟麵臨(lin) 較大困難、利潤和盈利能力下降、工業(ye) 品出廠價(jia) 格下降的同時成本上漲較快等問題而采取的切實行動。日前召開的中央財經領導小組第十一次會(hui) 議已指出，要降低成本，幫助企業(ye) 保持競爭(zheng) 優(you) 勢。“十三五”規劃建議也明確，開展降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本行動，優(you) 化運營模式，增強盈利能力。

亞(ya) 洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健說，經濟進入新常態，我國製造業(ye) 麵臨(lin) 著嚴(yan) 重的產(chan) 能過剩困擾。在化解過剩產(chan) 能上政府已采取一係列措施，但還須繼續發力，很多“僵屍企業(ye) ”仍然存在。“十三五”開局之年，化解過剩產(chan) 能必須取得實質性進展，為(wei) 結構調整和新產(chan) 業(ye) 培育創造空間。