煤電聯動機製或迎重大變革 電價降幅有望達0.03元/千瓦時
中央經濟工作會(hui) 議釋放出明確信號，我國將降低電力價(jia) 格，推進電價(jia) 市場化改革，完善煤電價(jia) 格聯動機製。“以前的‘市場煤計劃電’將成為(wei) ‘市場煤市場電’。”業(ye) 內(nei) 人士指出，電價(jia) 下調能減輕企業(ye) 負擔，增強經濟發展動力；同時，政府在治理霧霾的壓力下，對燃煤電廠環保要求不斷提高，電力行業(ye) 特別是此前作為(wei) 我國電力結構主流的火電行業(ye) 的利潤將被顯著壓縮。
電價(jia) 降幅或達0.03元/千瓦時
中央經濟工作會(hui) 議精神甫一出爐，上網電價(jia) 將於(yu) 近期下調的消息便流傳(chuan) 開來。山東(dong) 一家電廠人士告訴記者，上網電價(jia) 下調具體(ti) 時間雖未定，但最大可能是年底，不會(hui) 晚於(yu) 明年1月份。這次下調幅度預計較大，全國平均或在0.03元/千瓦時。“電價(jia) 下調也在意料之中，按煤電聯動觸發點，早已應下調電價(jia) 。現在不光電價(jia) ，連供熱價(jia) 格也因煤價(jia) 下跌影響而要作調整。電、熱價(jia) 格下調，應是上網電價(jia) 下調的前奏”。
當然，對於(yu) 上網電價(jia) 下調的幅度，也有不同的看法。某電力企業(ye) 高管表示，國家層麵為(wei) 平衡各方利益，才作出下調電價(jia) 的決(jue) 定。具體(ti) 下調幅度應視火電企業(ye) 盈利情況及當地煤價(jia) 而定。此次上網電價(jia) 下調或與(yu) 電力行業(ye) 利潤豐(feng) 厚有關(guan) 。
“由於(yu) 煤炭價(jia) 格‘跌跌不休’，業(ye) 內(nei) 呼籲執行煤電聯動下調上網電價(jia) 的聲音不斷，而本次中央工作經濟會(hui) 議總算為(wei) 此定了個(ge) 調子。”廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強對中國證券報記者坦言，“隻是今年火電價(jia) 格調整有些滯後。”
眼下，我國電力行業(ye) 嚴(yan) 重供大於(yu) 求。華北電力大學經濟與(yu) 管理學院教授袁家海表示，以煤電為(wei) 主的火電項目的大躍進式的增長，將在“十三五”期間造成超過2億(yi) 千瓦的裝機過剩和7千億(yi) 元的投資成本浪費。
需要強調的是，鑒於(yu) 我國能源供應結構和火電為(wei) 主的發電結構不會(hui) 發生實質性變化，電價(jia) 下調可以減輕企業(ye) 負擔，增強經濟發展動力。若以上網電價(jia) 下調0.03元/千瓦時計算，全社會(hui) 月均用電成本將減少逾100億(yi) 元。電價(jia) 下調的最大受益者將是第二產(chan) 業(ye) 。我國電力消費以第二產(chan) 業(ye) 為(wei) 主，冶金、化工、有色金屬、建材四大高耗能產(chan) 業(ye) 電力消費量占比約為(wei) 40%。
新一輪煤電聯動出爐在即
據了解，新一輪煤電聯動方案在不久的將來也會(hui) 公布。
前幾個(ge) 月，華能、國電等電力集團去國家發改委參與(yu) 過多次會(hui) 議討論，關(guan) 於(yu) 煤電聯動機製的討論稿已出，公布隻是時間問題。“現在唯一確定的是，以後電價(jia) 調整要參照中國電煤價(jia) 格指數。”一位參與(yu) 製定發改委煤電聯動機製的業(ye) 內(nei) 人士表示。
據介紹，中國電煤價(jia) 格指數由發改委價(jia) 格監測中心根據全國1600多個(ge) 監測點的價(jia) 格得出，具有權威性，使市場能清晰了解未來電價(jia) 將要調整的方向和幅度，有利於(yu) 發電企業(ye) 和用電企業(ye) 提前做好經營計劃。
業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，中國電煤價(jia) 格指數的出台旨在便於(yu) 政府宏觀調控，特別是完善煤電聯動機製。國務院2012年下發的《關(guan) 於(yu) 深化電煤市場化改革的指導意見》規定，“繼續實施並不斷完善煤電價(jia) 格聯動機製，當電煤價(jia) 格波動幅度超過5%時，以年度為(wei) 周期，相應調整上網電價(jia) ，同時將電力企業(ye) 消納煤價(jia) 波動的比例由30%調整為(wei) 10%”。
梳理國內(nei) 近三年曆次電價(jia) 下調情況不難發現，除今年4月電價(jia) 下調與(yu) 煤電價(jia) 格聯動機製、減輕用電企業(ye) 負擔有關(guan) ，其餘(yu) 兩(liang) 次均非煤電聯動所致。公開信息顯示，2014年9月燃煤發電上網電價(jia) 下調0.0093元/千瓦時，原因係疏導脫硝、除塵、超低排放等環保電價(jia) 的結構性矛盾；2013年9月燃煤發電上網電價(jia) 下調0.009至0.025元/千瓦時，原因係解決(jue) 可再生能源基金不足，彌補脫硝、除塵成本不足。
國家發改委今年11月曾公開表示，今年4月上網電價(jia) 下調是執行去年的煤電聯動，今年以來煤炭價(jia) 格持續下跌，給煤電聯動預留了空間，將在條件成熟後按程序調整電價(jia) 。
火電股利潤麵臨(lin) 壓縮
完善煤電聯動機製的必要性凸顯，為(wei) 我國以“壯士斷腕”般的決(jue) 心推進供給側(ce) 改革提供了更現實的依據。但此前作為(wei) 我國電力結構主流的火電行業(ye) 或將因此遭遇明顯的利潤損失。安迅思電力煤炭行業(ye) 分析師鄧舜分析，若上網電價(jia) 下調0.03元/千瓦時，以2014年全國火力發電數據（42049億(yi) 千瓦時）計算，以年為(wei) 計算周期，則整個(ge) 電力行業(ye) 利潤縮減規模約為(wei) 1263億(yi) 元。
“火電利潤降幅或堪比今年的煤炭行業(ye) 。”信達證券能源行業(ye) 分析師曹寅稱，“以前是‘市場煤計劃電’，未來就是‘市場煤市場電’，由供需決(jue) 定電價(jia) 。以後可能全國都要競價(jia) 上網，現在很多燃煤電廠利用小時數都很低，以後電價(jia) 將越來越低。”他指出，未來主要的電力交易模式：一種是直購電，再到電力交易所注冊(ce) ；另一種是發電企業(ye) 和用戶把供需情況掛牌到電力交易所，再通過競標方式撮合。
與(yu) 此同時，不斷加強的環保要求也使發電企業(ye) 加大支出，支付相應改造成本。12月2日的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，在2020年前對燃煤機組全麵實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低於(yu) 310克、新建電廠平均煤耗低於(yu) 300克，東(dong) 、中部地區要提前至2017年和2018年達標。按此要求，以每千瓦超低排放改造造價(jia) 100至150元/千瓦測算，全麵推廣燃煤電廠超低排放改造後，預計全國超低排放改造成本約為(wei) 952億(yi) 至1429億(yi) 元。
在此背景下，清潔能源將成為(wei) 能源企業(ye) 中長期布局的新業(ye) 務。雖然短期看，清潔能源是高成本電源，能源公司會(hui) 考慮其成本，但地熱、光熱將有發展機遇。而且，發電企業(ye) 將向下遊消費側(ce) 發展，如售電、金融和電動汽車管理等方向。
