供給側改革再上中央財經小組會議 5部委匯報8方案

僅(jin) 用了兩(liang) 個(ge) 多月的時間，供給側(ce) 改革就從(cong) 概念提出階段上升至實踐操作階段。昨日，中央財經領導小組第十二次會(hui) 議聽取了國家發改委、財政部等五部委關(guan) 於(yu) 今年經濟工作五大任務的8個(ge) 工作方案思路的匯報。在業(ye) 內(nei) 看來，緊鄰的兩(liang) 次財經領導小組會(hui) 議就令供給側(ce) 改革由“虛”變“實”，相關(guan) 部門更是在不到3個(ge) 月的時間內(nei) 形成了初步的想法和方案，這足以證明供給側(ce) 改革對於(yu) 中國未來一段時間經濟發展的決(jue) 定性作用。

五部委匯報8項方案

去年底，中央經濟工作會(hui) 議確定了今年經濟工作的五大任務，即去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板。昨日，國家發改委、財政部、住建部、人民銀行、國資委五部委在會(hui) 議上就今年經濟工作的五大任務匯報了相關(guan) 8個(ge) 工作方案的思路。

在會(hui) 議上，國家主席習(xi) 近平又再度強調，“要在適度擴大總需求的同時，從(cong) 生產(chan) 領域加強優(you) 質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率，使供給體(ti) 係更好地適應需求結構變化”。

在中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍(jun) 看來，匯報方案思路的五部委都對應著明確的經濟任務。“國家發改委對應去產(chan) 能、財政部對應降成本、住建部對應去庫存、央行對應去杠杆、國資委更是涉及去產(chan) 能、去杠杆等多個(ge) 方麵。”王軍(jun) 表示。

實際上，去年的中央經濟工作會(hui) 議已經在為(wei) 今年經濟工作的五大任務出謀劃策。在化解產(chan) 能方麵，中央經濟工作會(hui) 議提出，要盡可能多兼並重組、少破產(chan) 清算並防止新的產(chan) 能過剩。而在降成本方麵，會(hui) 議更是打出了一係列“組合拳”，幫助企業(ye) 減稅降費。另外，允許農(nong) 業(ye) 轉移人口等非戶籍人口在就業(ye) 地落戶，研究提出金融監管體(ti) 製改革方案都將是今年經濟工作的具體(ti) 要點。

供給側(ce) 改革提速

不難發現，兩(liang) 次中央財經領導小組會(hui) 議正在推進供給側(ce) 改革加速落實。去年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會(hui) 議上，習(xi) 近平指出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(ce) 結構性改革，著力提高供給體(ti) 係質量和效率”，供給側(ce) 改革概念首次被提出。

隨後，算上首次提及，高層在短短的9天內(nei) 就3次提到了供給側(ce) 改革。去年11月17日，國務院總理李克強在主持召開“十三五”《規劃綱要》編製工作會(hui) 議時強調，要在供給側(ce) 和需求側(ce) 兩(liang) 端發力促進產(chan) 業(ye) 邁向中高端。兩(liang) 天後的APEC會(hui) 議，習(xi) 近平在發表主旨演講時再度強調，“要解決(jue) 世界經濟深層次問題，必須下決(jue) 心在推進經濟結構性改革方麵做更大努力，使供給體(ti) 係更適應需求結構的變化”。

從(cong) 此，供給側(ce) 改革從(cong) “嶄露頭角”漸漸深入人心。而後，去年的中央經濟工作會(hui) 議再度為(wei) 供給側(ce) 改革定性，會(hui) 議表示，推進供給側(ce) 結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

但截至中央經濟工作會(hui) 議，供給側(ce) 改革的地位雖然步步攀升，但仍然偏向於(yu) 理論層麵。王軍(jun) 表示，國家部委提出思路、分領任務也就意味著供給側(ce) 改革正逐步脫離於(yu) “紙麵”，同時也表明統領今年經濟工作的供給側(ce) 改革即將進入真抓實幹的階段。

發力“三去一降一補”

習(xi) 近平強調，五大任務關(guan) 係到供給側(ce) 結構性改革的開局、關(guan) 係到“十三五”的開局。王軍(jun) 也表示，各部委在開年就積極部署並拿出相關(guan) 方案，就表明了各部委今年要在供給側(ce) 發力的決(jue) 心。

“三去一降一補”與(yu) 供給側(ce) 改革之間是怎樣的關(guan) 係？其實，從(cong) 李克強年初的幾次重要會(hui) 議中就可見一斑。1月4日，李克強在太原談及鋼鐵、煤炭等產(chan) 能嚴(yan) 重過剩的行業(ye) 時表示，要以壯士斷腕的精神淘汰落後產(chan) 能，並提出要與(yu) 深化改革、企業(ye) 重組、優(you) 化升級相結合，有分析認為(wei) ，改革、重組、升級等均符合供給側(ce) 改革的思路。

而在1月20日的國務院專(zhuan) 題會(hui) 上，李克強再度以去產(chan) 能、降成本、去杠杆等為(wei) 切入點，強調“率先從(cong) 鋼鐵、煤炭行業(ye) 入手取得突破，增強企業(ye) 活力和投資意願，縮短轉型陣痛期，化解各類風險隱患”，這同樣是供給側(ce) 改革方麵的內(nei) 容。

實際上，中財辦副主任楊偉(wei) 民去年就曾解答過供給側(ce) 改革與(yu) “三去一降一補”的關(guan) 係。楊偉(wei) 民表示，“供給側(ce) 結構性改革是一項長期任務，不可能畢其功於(yu) 一役，要抓住關(guan) 鍵點，打殲滅戰”。王軍(jun) 也表示，“三去一降一補”五大任務實際上就是落實供給側(ce) 改革的主要著力點。

不過，在業(ye) 內(nei) 看來，推進供給側(ce) 改革也需有更細致的規劃。國家行政學院教授張占斌就表示，推進供給側(ce) 結構性改革，摸清情況是前提，明確目的是基礎，隻有明明白白寫(xie) 清楚政府和各相關(guan) 部門要做什麽(me) ，如果沒做到要承擔什麽(me) 樣的責任，才能保證各項改革措施有力、有效、有持續性。