水泥行業去產能行動如箭在弦

春節假期剛剛過去，國務院《關(guan) 於(yu) 鋼鐵行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》和《關(guan) 於(yu) 煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》的出台，引起水泥行業(ye) 人士熱議，國務院是否會(hui) 出台文件，來明確水泥行業(ye) 去產(chan) 能的任務和措施？2月16日，中國建築材料集團有限公司董事長、黨(dang) 委書(shu) 記宋誌平在《人民日報》刊登文章闡述化解水泥行業(ye) 過剩困局；2月18日，工信部副部長馮(feng) 飛接受記者采訪指出水泥行業(ye) 去產(chan) 能的具體(ti) 措施，這些重要言論，在春節後期引發水泥去產(chan) 能的強烈關(guan) 注度。

2月18日，工信部副部長馮(feng) 飛接受記者采訪，指出四措施推進水泥行業(ye) 去產(chan) 能。馮(feng) 飛指出，“十三五”期間，水泥行業(ye) 去產(chan) 能的任務仍然非常艱巨。水泥行業(ye) 主要是推動聯合重組來優(you) 化組織結構和產(chan) 業(ye) 布局；其次，要推動水泥行業(ye) 的錯峰生產(chan) 來適度壓減產(chan) 能；第三，開展試點，引導工作基礎較好的重點地區率先取得去產(chan) 能工作的突破；第四，進一步提升水泥產(chan) 品檔次來拓展水泥產(chan) 品功能。

在闡述鋼鐵、煤炭等產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 加速去產(chan) 能的工作思路時，馮(feng) 飛提出“九招”加速過剩產(chan) 能退出。馮(feng) 飛說，工信部將按照國務院出台的化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的指導意見落實決(jue) 策部署，總的思路是要通過法律、標準和經濟的手段來加快過剩產(chan) 能的退出，主要有九個(ge) 方式：一是通過加強環保執法來壓減產(chan) 能；二是通過能耗標準的嚴(yan) 格實施來壓減產(chan) 能；三是加嚴(yan) 質量標準的實施壓減產(chan) 能；四是對於(yu) 安全標準加強實施和監管，對不達到強製性標準的要立即停產(chan) 整改；五是技術方麵，比如說對於(yu) 煉鐵的高爐不足４００立方米，煉鋼電爐、轉爐不足３０噸的要予以退出。此外，相關(guan) 部委還將采取措施促進企業(ye) 主動壓減產(chan) 能，通過兼並重組壓減產(chan) 能，通過轉產(chan) 搬遷來壓減產(chan) 能；最後一個(ge) 渠道是，通過國際產(chan) 能合作壓減轉移產(chan) 能。

關(guan) 於(yu) 去產(chan) 能中可能遇到的問題，馮(feng) 飛說，有兩(liang) 個(ge) 問題需要高度關(guan) 注：第一個(ge) 是職工安置，第二個(ge) 是資產(chan) 處置。

2月16日，《人民日報》刊發中國建築材料集團有限公司董事長、黨(dang) 委書(shu) 記宋誌平署名文章《化解水泥行業(ye) 過剩困局——對水泥行業(ye) 供給側(ce) 改革的思考》，提出打好化解水泥產(chan) 能過剩的“七招”組合拳。宋誌平在文章中表示，做好供給側(ce) 改革時不我待，水泥行業(ye) 應凝聚共識，主動出擊，圍繞調整結構和優(you) 化市場，打好化解水泥產(chan) 能過剩的組合拳。其“七招”分別是：一是鼓勵聯合重組；二是嚴(yan) 格禁止建新線；三是加大淘汰力度；四是加強國際產(chan) 能合作；五是大力開展錯峰生產(chan) ；六是開展以協會(hui) 為(wei) 主導的行業(ye) 自律；七是支持大企業(ye) 發揮行業(ye) 引領作用。

工信部2月5日發布的《2015年建材工業(ye) 經濟運行情況》，關(guan) 於(yu) 2016年重點工作，第一點即是“大力推進水泥平板玻璃行業(ye) ‘去產(chan) 能’”，遏製下滑勢頭。堅決(jue) 貫徹落實中央有關(guan) 部署，遏製水泥、平板玻璃行業(ye) 產(chan) 能盲目擴張。嚴(yan) 格執行能耗限額、汙染物排放等強製性標準，倒逼競爭(zheng) 乏力產(chan) 能退出。強化企業(ye) 社會(hui) 責任，在北方采暖地區采暖季繼續全麵推進水泥熟料錯峰生產(chan) 。

有關(guan) 數據顯示，2015年水泥熟料產(chan) 能約為(wei) 18.1億(yi) 噸，同比2014年增加2.2%，僅(jin) 僅(jin) 是增長速度放緩。然而，在水泥需求快速下降的壓力下，2015年全國熟料產(chan) 能利用率僅(jin) 約為(wei) 67%，同比2014年下降5%，熟料產(chan) 能過剩進一步加劇，供需矛盾更加惡化。從(cong) 各省來看，山西、新疆、內(nei) 蒙古、遼寧、河北五省產(chan) 能利用率均小於(yu) 50%，產(chan) 能嚴(yan) 重過剩。其中，2015年10個(ge) 省份落後全國平均產(chan) 能利用率，安徽等省產(chan) 能利用率超過了98%，大幅領先全國平均水平。由於(yu) 受需求下滑和產(chan) 能增長雙重影響，2015年水泥價(jia) 格達到2008年以來最低點，行業(ye) 利潤率跌至曆史穀底，2015年水泥企業(ye) 的並購重組策略更顯謹慎，行業(ye) 集中度緩慢提升。有觀點認為(wei) ，盡管2015年水泥行業(ye) 虧(kui) 損麵超過40%，其中華北全行業(ye) 虧(kui) 損，但整個(ge) 水泥行業(ye) 還在盈利。相比鋼鐵、煤炭行業(ye) ，水泥行業(ye) 才剛剛過上苦日子。