廣東供給側改革方案：水泥熟料產能控製在1.1億噸以內

2月29日，廣東(dong) 省政府在廣州召開供給側(ce) 結構性改革工作會(hui) 議。會(hui) 上正式印發了《廣東(dong) 省供給側(ce) 結構性改革總體(ti) 方案（2016-2018年）》（以下簡稱方案）及去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五份行動計劃。

去產(chan) 能方麵，方案要求，推進“僵屍企業(ye) ”分類處置。鼓勵非國有資本依法參與(yu) 國有“僵屍企業(ye) ”改製重組，加快淘汰落後產(chan) 能；推動珠三角地區產(chan) 業(ye) 梯度轉移，出台粵東(dong) 西北產(chan) 業(ye) 園區發展“十三五”規劃，加強產(chan) 業(ye) 轉移總體(ti) 布局；積極參與(yu) “一帶一路”沿線國家交通、能源、電信、公共服務等重大基礎設施項目建設，加快推進珠海—巴基斯坦瓜達爾港等一批合作項目。

廣東(dong) 明確，到2018年底，基本實現“僵屍企業(ye) ”市場出清。其中，到2016年底，全省國有關(guan) 停企業(ye) 全部出清；2017年底，全省國有特困企業(ye) 基本脫困。嚴(yan) 格控製產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 生產(chan) 能力，將鋼鐵產(chan) 能控製在4000萬(wan) 噸以內(nei) ，水泥熟料產(chan) 能控製在1.1億(yi) 噸以內(nei) ，平板玻璃產(chan) 能控製在1億(yi) 重 量箱以內(nei) ，造船總能力控製在800萬(wan) 載重噸以內(nei) 。

據《21世紀經濟報道》，到2016年底，廣東(dong) 省國有“僵屍企業(ye) ” 中，將有2333戶關(guan) 停企業(ye) 全部出清。特困企業(ye) 為(wei) 1052戶，要通過兼並重組盤活一批、資本運營做實一批、創新發展提升一批、關(guan) 閉破產(chan) 退出一批， 兩(liang) 年內(nei) 基本實現脫困目標。而對於(yu) 非國有“僵屍企業(ye) ”，主要依靠市場機製實現出清。

去庫存方麵，方案要求，著力化解房地產(chan) 庫存，促進房地產(chan) 業(ye) 健康發展。加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，深化住房製度改革，擴大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地產(chan) 庫存。

到2018年底，全省商品房庫存規模比2015年底的1.6億(yi) 平方米減少約12.5%，即在全部消化2016-2018年供應溢出約630萬(wan) 平方米商品房的基礎上，力爭(zheng) 在化解2000萬(wan) 平方米的商品房庫存。

去杠杆方麵，方案要求，有效推進金融去杠杆，促進金融業(ye) 平穩健康發展。加強金融監管和監測預警，積極防範和穩妥處理各類金融風險，有效化解地方政府債(zhai) 務，確保不發生區域性係統性金融風險。

到2018年底，證券、期貨機構杠杆率符合相關(guan) 監管指標體(ti) 係要求，保險公司杠杆率全麵達標，保持全省銀行機構不良貸款占比低於(yu) 全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%。

降成本方麵，方案要求，多措並舉(ju) 幫助企業(ye) 降低成本，優(you) 化企業(ye) 生產(chan) 經營環境。加快市場化的資源性產(chan) 品價(jia) 格改革，以降低企業(ye) 生產(chan) 要素成本為(wei) 重點，提高資源配置效率，打好降低企業(ye) 製度性交易、人工、稅負、社會(hui) 保險、財務、生產(chan) 要素、物流等成本“組合拳”。

到2016年底，企業(ye) 綜合成本較2014年下降5%—8%。其中將從(cong) 製度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會(hui) 保險費、財務成本、電力等生產(chan) 要素成本、物 流成本等7個(ge) 方麵，為(wei) 全省企業(ye) 減負約4000億(yi) 元。到2018年，企業(ye) 負擔進一步減輕。同時，要合理調節最低工資標準增長，今明兩(liang) 年最低工資標準暫按 2015年5月發布的標準執行，並適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當地同期城鎮單位就業(ye) 人員平均工資增長幅度。

補短板方麵，方案要求，補齊軟硬基礎設施短板，增加公共產(chan) 品和公共服務供給。加快水電氣路、新一代信息基礎設施、新能源汽車基礎設施、城市地下管網、城際交通基礎設施互聯互通、水利基礎設施、生態保護和環境治理等建設，加大投資於(yu) 人的力度，提高投資的有效性和精準性。

到2018年底，完成軟硬基礎設施投資11500多億(yi) 元。全省農(nong) 村配電網建設改造提前兩(liang) 年達到國家要求，城鎮居民天然氣氣化率提高到35%以上，管線入戶率提高到75%，高速公路新增通車裏程2363公裏，高快速鐵路新增運營裏程265公裏，珠三角城際鐵路新增運營裏程350公裏，全省萬(wan) 畝(mu) 以上海堤達標率提高到60%，粵東(dong) 西北地區城鎮生活垃圾無害化處理率提高到90%以上、市區和縣城汙水處理率分別提高到95%、85%以上，全省推進教育現代化先進縣（市、區）覆蓋率提高到85%以上。