傅成玉：一邊喊產能過剩 一邊不停批新項目

“關(guan) 於(yu) 鋼鐵等產(chan) 能過剩問題，黨(dang) 中央、國務院至少在十多年前就提出了要求，可是我們(men) 看到的是一邊喊產(chan) 能過剩，一邊不停批新項目。” 在3月8日上午的政協經濟界別聯組會(hui) 上，全國政協委員、中國石化原董事長傅成玉指出：“當下經濟運行中有兩(liang) 種不同現象：上麵很急很熱，總理親(qin) 自督戰部署，不斷出台促進經濟、新經濟發展的政策措施；另一方麵，基層很急，也很涼。”

以下為(wei) 傅成玉部分講話實錄：

反思當下的霧霾和產(chan) 能過剩，並不是今天產(chan) 生的，也不是我們(men) 沒有意識到，更不是國家沒要求，而是要求得不到貫徹落實。黨(dang) 的十六大就已經明確提出要走新型工業(ye) 化道路，建立資源節約型、環境汙染少社會(hui) 。17大提出減排的具體(ti) 要求，然而這一時間裏，政府工作報告提出的發展指標中，節能減排是唯一一項連續多年沒有實現的目標。

同樣，關(guan) 於(yu) 鋼鐵等產(chan) 能過剩問題，黨(dang) 中央、國務院至少在十多年前就提出了要求，可是我們(men) 看到的是一邊喊產(chan) 能過剩，一邊不停批新項目，這是值得反思的現象。這都發生在全黨(dang) 開展科學發展觀的學習(xi) 活動後，為(wei) 什麽(me) 一邊學習(xi) ，而客觀卻沒能按要求做？其中一個(ge) 重要原因是，科學發展觀處在指導思想層麵，國家的經濟社會(hui) 運行是靠現行政策和既有管理製度推動的，當現行政策和既有管理製度和科學發展觀一致時，結果就會(hui) 相輔相成，當它們(men) 不同步，不一致甚至相違背時，結果出現必然兩(liang) 層皮現象。

隨著改革的深入，社會(hui) 的發展，新的矛盾也不斷湧現，影響和製約著改革深入，及黨(dang) 中央政策的落實。當下經濟運行中有兩(liang) 種不同現象：上麵很急很熱，總理親(qin) 自督戰部署，不斷出台促進經濟、新經濟發展的政策措施；另一方麵，基層很急，也很涼。基層總的感覺是政策落不了地，能聽得見聲音，見不到行動，也就是聽到樓梯響，不見下樓來。

解決(jue) 這種上熱下冷的現象，在實體(ti) 經濟下行期間，尤為(wei) 重要和緊迫。

原因不僅(jin) 有地方政府接不住、用不好政策的問題，也有更深層次的原因。

聯係黨(dang) 中央國務院多次出台關(guan) 於(yu) 支持民企經濟發展的文件政策，卻多次遇到旋轉門、玻璃門的現象，說明國家經濟體(ti) 製的改革，必須以政府職能轉變為(wei) 前提基礎，不轉變，簡政放權的效用是有限的，也很難持續下去。要實現十三五規劃目標，要把政府職能轉變列入國家改革計劃，成為(wei) 引領我國經濟體(ti) 製改革，推動經濟發展的主要力量，成為(wei) 國家治理能力和治理體(ti) 係現代化的重大舉(ju) 措。