中國駁斥產能過剩損害全球

美鋼鐵貿易摩擦不斷，國務院總理李克強昨日在會(hui) 見美國國務卿克裏和財政部長雅各布.盧時表示，產(chan) 能過剩根本原因在於(yu) 世界經濟複蘇乏力、國際貿易增長低迷和市場需求下降，中國化解過剩產(chan) 能要按市場規律辦事。在此之前雅各布.盧對中國鋼鐵產(chan) 能過剩發出質疑，並直言中國的鋼鐵過剩問題“破壞並扭曲”了全球市場。中國財政部部長樓繼偉(wei) 結合以往數據及當前中國正在開展的去產(chan) 能行動，對這一說法予以了強有力的回擊。

樓繼偉(wei) ：中國已不是計劃經濟

在第八輪中美戰略與(yu) 經濟對話開幕式上，雅各布.盧表示，中國必須製定政策，大幅減少一係列受產(chan) 能過剩影響的產(chan) 業(ye) 的產(chan) 量，尤其是鋼鐵和鋁業(ye) ，這對國際市場的運行和穩定至關(guan) 重要。言外之意便是美方再度把當前全球鋼鐵市場的困境歸罪於(yu) 中國。

從(cong) 數據上看，中國確實是全球鋼材生產(chan) 的大國。根據世界鋼鐵協會(hui) 的數據，中國目前供應了全球50%的鋼鐵，產(chan) 量遠遠大於(yu) 任何單一國家。今年一季度，中國鋼鐵產(chan) 量是美國的10倍。中國鋼鐵存在產(chan) 能過剩的確是不爭(zheng) 的事實。

但對於(yu) 中國鋼鐵產(chan) 能過剩破壞全球鋼鐵市場的說法，樓繼偉(wei) 從(cong) 兩(liang) 方麵予以了明確的反駁。他回應稱，中國的產(chan) 能過剩主要是在2008年全球金融危機後逐步積累起來的，但在2009-2011年間，中國的經濟增長貢獻了全球經濟增長50%以上的份額。“特別是在基礎設施投資方麵表現搶眼，這自然也就帶動了煤、鋼、水泥等產(chan) 能的增長。”樓繼偉(wei) 說。

而在中國早已進入市場經濟的前提下，樓繼偉(wei) 更是直言，“中國早已不是計劃經濟年代，政府無法向企業(ye) 下達硬指標，特別是如今鋼鐵行業(ye) 內(nei) ，50%以上的企業(ye) 都是民企”。

蘭(lan) 格鋼鐵研究中心主任王國清也表示，實際上中國為(wei) 全球提供了大量物美價(jia) 廉的鋼鐵產(chan) 品，支援了很多國家和地區的基礎設施建設。中國鋼鐵擾亂(luan) 國際市場的說法並不妥當。另外，中國一直以來都秉承著不鼓勵鋼鐵產(chan) 品大量出口的原則，反而還加以管控和限製。

國內(nei) 市場是鋼材消費主力軍(jun)

而對比中國每年的鋼鐵總產(chan) 量，出口更是隻占很少的一部分。數據顯示，2015年全國鋼材產(chan) 量為(wei) 11.24億(yi) 噸，而去年的鋼材出口為(wei) 1.12億(yi) 噸，僅(jin) 占總產(chan) 量的10%。

王國清表示，中國每年生產(chan) 出的鋼材大部分都用於(yu) 了國內(nei) 消費。綜合近幾年的數據來看，國內(nei) 每年消費鋼材6.5億(yi) -6.7億(yi) 噸，其中，房地產(chan) 領域的鋼材消費能占到30%，基建領域消耗鋼材也有20%左右。

此前中鋼協發布的一份報告也顯示，我國去年粗鋼的表觀消費量為(wei) 7.04億(yi) 噸，占全球總量的43.2%。毫無疑問，中國仍然是世界上最大的鋼材消費市場。

而從(cong) 數據來看，美國頻頻對中國鋼產(chan) 品發難的立場實則也不夠牢靠。中國去年鋼材出口量為(wei) 1.12億(yi) 噸，其中，對東(dong) 南亞(ya) 七國、中東(dong) 九國、韓國及印度的出口就已經超過了總量的50%。換言之，中國鋼鐵出口的主要流向是亞(ya) 洲地區。

另一方麵，美國固然是鋼材進口大國，但美國鋼材的主要進口來源是除了中國及日本以外的其他亞(ya) 洲地區。

中美兩(liang) 國在鋼鐵領域的交集實則少之又少，但美國卻是對中國發起“雙反”調查最多的國家。商務部研究院國際市場研究部副主任白明此前曾表示，一方麵美國逐漸重視起中低端領域的鋼材市場，這難免與(yu) 中國的相關(guan) 產(chan) 品形成衝(chong) 突。但本質上，美國還是想借“雙反”的名義(yi) 實行對本國企業(ye) 有利的貿易保護。

政策市場聯手化解過剩產(chan) 能

盡管在鋼鐵領域頻遭世界其他國家和地區的“圍剿”，但中國依然拿出了負責任鋼鐵大國的姿態，不僅(jin) 不鼓勵鋼鐵大量出口，還從(cong) 供給側(ce) 角度出發，著手化解過剩鋼鐵產(chan) 能。

白明就表示，從(cong) 客觀角度來看，中國對世界鋼鐵市場的輸出必然是有節製的，因為(wei) 如果國際鋼鐵市場壓力過大，那麽(me) 占據半壁江山的中國肯定也會(hui) 受到牽連。

而在供給側(ce) 改革方麵，今年2月4日，國務院正式印發《關(guan) 於(yu) 鋼鐵業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》，為(wei) “十三五”期間中國鋼鐵業(ye) 去產(chan) 能提出了“五年減產(chan) 粗鋼產(chan) 能1億(yi) -1.5億(yi) 噸”的具體(ti) 要求。

在王國清看來，未來鋼鐵產(chan) 能的化解將主要圍繞政策引導及市場配置兩(liang) 方麵來展開。王國清認為(wei) ，首先必須保證所有企業(ye) 在同一個(ge) 標準下生存並競爭(zheng) 。“比如之前有的鋼企環保意識較強，但由於(yu) 配套的支出也較高，企業(ye) 經營很困難。反而是那些責任意識不強的企業(ye) 因為(wei) 節省支出而利潤豐(feng) 厚。這就需要政策來加以引導和規範，通過標準來劃定企業(ye) 生產(chan) 的門檻。”王國清說。

另外，市場優(you) 化資源配置的作用同樣不可小覷。王國清說，市場優(you) 勝劣汰的機製是倒逼企業(ye) 創新改革的利器。部分鋼企會(hui) 不適應並跟不上市場的步伐，這種自然淘汰也是削減過剩產(chan) 能的重要途徑。