李克強：抓緊建立市場準入負麵清單製度

國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取民間投資政策落實專(zhuan) 項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

會(hui) 議指出，從(cong) 督查調研情況看，這幾年各地認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，在促進民間投資方麵做了大量工作，特別是通過簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，大大激發了民間投資活力，促進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，催生了大批新的市場主體(ti) ，增強了發展新動能。但督查也發現一些突出問題：部分法規政策不配套、不協調、落實不到位；民營企業(ye) 在市場準入、資源配置和政府服務等方麵難以享受與(yu) 國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些幹部不作為(wei) 、不會(hui) 為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) ，少數地方政府失信等，這些都嚴(yan) 重影響了民間投資健康發展。

會(hui) 議強調，一要充分認識促進民間投資、發展民營經濟的重要意義(yi) 。這是堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、堅決(jue) 貫徹“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”重大方針的重要體(ti) 現，既利當前更惠長遠，不僅(jin) 有利於(yu) 穩增長、保就業(ye) ，更是推進結構性改革特別是供給側(ce) 結構性改革、促進新經濟成長、推動發展升級的重要內(nei) 容。二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(ye) 投資信心。各地區、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本係統的整改，穩定市場對經濟發展的良好預期。三要繼續處理好政府和市場關(guan) 係，營造一視同仁的公平投資環境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決(jue) 放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場準入負麵清單製度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業(ye) 等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養(yang) 老、教育等民生領域出台有效舉(ju) 措，切實解決(jue) 民企與(yu) 國企公平競爭(zheng) 問題。四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴(yan) 格落實金融支持實體(ti) 經濟發展的各項政策措施，通過專(zhuan) 項檢查，督促銀行業(ye) 金融機構切實做到對小微企業(ye) 貸款增速不低於(yu) 各項貸款平均增速、小微企業(ye) 貸款戶數不低於(yu) 上年同期戶數、小微企業(ye) 申貸獲得率不低於(yu) 上年同期水平。同時堅決(jue) 防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋，探索發展新型融資擔保行業(ye) 。引導金融機構運用大數據等新技術，創新適合民營企業(ye) 、小微企業(ye) 的融資模式，特別要推動大型商業(ye) 銀行擴大服務中小企業(ye) 業(ye) 務。五要強化責任追究，建立嚴(yan) 格的對政府違約和政策不落實的問責機製，提高政府公信力。督促有關(guan) 地方和部門在規定時間內(nei) 解決(jue) 拖欠企業(ye) 工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費，堅決(jue) 砍掉不合理的收費和中介服務環節，有規定的收費也要減少，降低企業(ye) 成本。堅持依法行政，完善事中事後監管，推行“兩(liang) 隨機、一公開”，形成公平公正的市場環境。