四川省水泥協會會長白彥：充分發揮政府、協會和企業三架馬車在行業自律中的作用

四川省水泥熟料設計產(chan) 能1.2億(yi) 噸，實際水泥產(chan) 能超過1.7億(yi) 噸，產(chan) 能過剩很嚴(yan) 重，即使在國家 “十三五”重點發展西部的情況下，過剩率也會(hui) 超過25%，所以，加強行業(ye) 自律和市場協同勢在必行。四川是西南地區率先開展自律限產(chan) 和市場協同的省份，一度取得了非常好的效果。但是今年情況有所變化，國辦發34文出台之後，特別是今年二季度以來，市場過度競爭(zheng) 日益加劇，大部分企業(ye) 麵臨(lin) 虧(kui) 損局麵。

今年是“十三五”開局之年，1-6月份，四川省水泥產(chan) 量7200多萬(wan) 噸，比去年同期還略有增長，但是，在這樣的情況下價(jia) 格卻一跌再跌，創出曆史新低，低於(yu) 汶川地震以後所有時間段的價(jia) 格。目前，四川省部分區域的市場價(jia) 格（含稅）在160元/噸之下，排除產(chan) 能過剩和天氣等客觀因素，我認為(wei) 主要有以下幾方麵的原因：

第一、一些企業(ye) 不參與(yu) 行業(ye) 自律和市場協同，卻享受著其他企業(ye) 自律限產(chan) 所帶來的利益，而行業(ye) 協會(hui) 在沒有得到政府充分授權之下，不具有製裁和抑製這種行為(wei) 的尚方寶劍，讓很多企業(ye) 效仿這種行為(wei) ，使得行業(ye) 自律和市場協同困難重重。

第二、34文件沒能真正落地。在一些州市，建材工業(ye) ，特別是水泥工業(ye) 是地方的主要財政稅收來源，甚至涉及到用工維穩因素。34號文出台後，四川省積極響應中央的號召，在今年2月份出台了四川省有關(guan) 錯峰生產(chan) 、抑製產(chan) 能過剩等相關(guan) 配套文件，提出了全省本年度125天全行業(ye) 停窯限產(chan) ，但是，該文件在各個(ge) 州市遭到了巨大的抵觸，難以執行。

第三、在聯合重組、產(chan) 能過剩和市場過度競爭(zheng) 等因素的綜合作用下，目前，四川省水泥行業(ye) 兩(liang) 極分化較為(wei) 嚴(yan) 重，有的企業(ye) 產(chan) 能發揮率達90%以上，而有的企業(ye) 不到40%，甚至也有被迫停窯或長期關(guan) 停的企業(ye) 。但是，這種兩(liang) 極分化短時間內(nei) 並不能讓行業(ye) 的投資者作出理性的調整，退出行業(ye) ，而是導致了虧(kui) 損企業(ye) 的拚死博弈。

四川省水泥市場的過度競爭(zheng) ，究其根本，一是企業(ye) 的經營理念有差異，戰略規劃中有追求市場份額的，有追求成本最低的，大家都在追求可持續發展，但經營理念的差距造成了上述問題的產(chan) 生；二是缺乏誠信，再加上行業(ye) 自律沒有剛性製度，在執行過程中大打折扣，行業(ye) 自律效果不佳。

建議：

1、充分政府、協會(hui) 和企業(ye) 三架馬車在行業(ye) 自律和市場協同中的作用，尤其是政府的作用。因為(wei) ，水泥行業(ye) 的健康發展僅(jin) 僅(jin) 依靠企業(ye) 和協會(hui) 是遠遠不夠的，必須要有政府的支持和監督，作為(wei) 協會(hui) 和企業(ye) 應該積極地向政府提出合理化的建議，發揮參謀和助手的作用。現在政府的當務之急是如何讓國辦發34號文件落地，要真正製訂四川省產(chan) 能過剩行業(ye) 開展錯峰生產(chan) 的實施細則。

2、從(cong) 中長期來看，向政府有關(guan) 部門提供針對水泥行業(ye) 的中長期結構調整建立專(zhuan) 項基金等政策建議，隻有政府可以讓行業(ye) 裏的所有企業(ye) 對未來充滿希望。優(you) 秀的企業(ye) 可以在政府的引導下做大做強，一些要淘汰的企業(ye) ，一些完全沒辦法起死回生的企業(ye) ，也可以在政府的政策引導下有尊嚴(yan) 的退出這個(ge) 行業(ye) 。

3、加強西南四省市區域協調，建立雲(yun) 貴川渝水泥行業(ye) 自律機製。發揮大企業(ye) 的作用，加強交叉區域的行業(ye) 管理。搭建溝通平台，搭建協會(hui) 跟協會(hui) ，協會(hui) 跟企業(ye) ，企業(ye) 跟企業(ye) 之間非常通暢的溝通平台及聯絡機製。

4、重在落實。任何文件規定隻有在真正貫徹落實的過程中才有生命力，要抓緊落實行業(ye) 自律工作，使行業(ye) 盡快擺脫困境。