發改委重申煤炭行業去產能 政策適度微調

環渤海動力煤13周連漲的態勢，並未讓煤炭業(ye) 人士樂(le) 觀起來。在9月25日舉(ju) 辦的第十一屆榆林國際煤炭暨能化裝備技術博覽會(hui) 上，記者了解到，當前煤炭需求持續回落、產(chan) 能過剩、企業(ye) 經營困難的態勢並沒有發生實質性改變，截至7月底，全國規模以上煤炭企業(ye) 負債(zhai) 總額同比增長4.7%，至3.66萬(wan) 億(yi) 元。

國家發改委23日在《理性看待當前煤炭市場供需形勢，堅定不移推進化解過剩產(chan) 能》一文中再次重申堅定不移去產(chan) 能，將采取適度微調政策，在日增加煤炭產(chan) 量30萬(wan) 噸左右的基礎上，近日擬日增加產(chan) 能規模50萬(wan) 噸。

據悉，自2012年下半年以來，曆經四年煤炭經濟下行，需求下降，價(jia) 格持續下跌，全社會(hui) 煤炭庫存居高不下，應收賬款增加，煤炭企業(ye) 盈利水平大幅下降。今年以來，在推動煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展綜合政策措施指導下，煤炭總量控製取得成效，市場供大於(yu) 求的態勢有所緩解。

數據顯示,全國煤炭消費量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基礎上，測算今年前八個(ge) 月，全國煤炭消費24.4億(yi) 噸，同比減少7500萬(wan) 噸，下降3.1%。而全國煤炭產(chan) 量同比下降約10%。

在此背景下，各地煤炭價(jia) 格均實現不同程度的回升。9月21日，作為(wei) 市場風向標的環渤海動力煤價(jia) 格指數報收554元/噸，比前一周上漲了17元/噸。這是該指數連續13周上漲，繼續刷新年內(nei) 最高紀錄，較年初371元/噸上漲了183元/噸，累計漲幅達到49.3%。

不過，中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長王顯政表示，當前煤炭需求持續回落、產(chan) 能過剩、企業(ye) 經營困難的態勢並沒有發生實質性改變，煤炭市場仍存在不確定和不穩定因素，不可盲目樂(le) 觀。

據介紹，受煤炭企業(ye) 盈利水平下降、虧(kui) 損擴大等影響，企業(ye) 融資困難、融資成本高的問題十分突出。同時，煤炭企業(ye) 負債(zhai) 總額高，資產(chan) 負債(zhai) 率增加。截至7月底，全國規模以上煤炭企業(ye) 負債(zhai) 總額3.66萬(wan) 億(yi) 元，同比增長4.7%，平均資產(chan) 負債(zhai) 率達到70%。

“要高度重視企業(ye) 債(zhai) 務風險問題，控製企業(ye) 經營風險。”中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長梁嘉琨稱，加大金融支持力度，建立和完善正常的融資渠道，確保企業(ye) 生產(chan) 經營的資金需求，控製經營風險，還有大量工作要做。同時，要堅定信心、保持定力，推動煤炭行業(ye) 轉型升級。

國家發改委也在上述文章中指出，從(cong) 大的供需關(guan) 係看，我國煤炭產(chan) 能嚴(yan) 重過剩、供大於(yu) 求的趨勢沒有根本改變。今後一個(ge) 時期，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發展，煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。2020年我國能源消費總量預期在50億(yi) 噸標準煤以內(nei) ，煤炭消費量至多41億(yi) 噸。目前，全國各類煤礦產(chan) 能總規模全部形成有可能超出60億(yi) 噸，扣除淨進口2億(yi) 噸，國內(nei) 煤炭的市場空間僅(jin) 在34億(yi) 至36億(yi) 噸。因此，煤炭去產(chan) 能控產(chan) 量不僅(jin) 信心不容動搖，力度也不能減弱。否則，煤炭價(jia) 格有可能再度下滑，煤炭行業(ye) 的脫困發展將難以實現。

在堅定不移去產(chan) 能的同時，針對當前出現的煤價(jia) 上漲、局部供應偏緊的情況，國家發改委表示，將采取適度微調政策，靈活實施先進產(chan) 能煤礦減量化製度。9月初，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門製定了穩定煤炭供應、抑製煤炭價(jia) 格過快上漲的預案，並啟動二級響應，日增加煤炭產(chan) 量30萬(wan) 噸左右，近日又啟動了一級響應，擬日增加產(chan) 能規模50萬(wan) 噸。有關(guan) 部門已經研究了後續政策措施，下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續，將科學加大先進產(chan) 能投放量，確保煤炭穩定供應。此外，在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chan) 能、產(chan) 量。