過剩行業去產能節奏放緩 去杠杆成為後期政策重點
經過一年強勢去產(chan) 能之後，鋼鐵和煤炭價(jia) 格快速上漲，引起下遊產(chan) 業(ye) 詬病。
今年，在保證完成去產(chan) 能數量目標前提下，監管部門更加強調掌握節奏，並將去杠杆作為(wei) 重中之重。業(ye) 內(nei) 人士預計，今年監管層將會(hui) 協調各方，出台具體(ti) 債(zhai) 務處置配套措施，做好試點工作，為(wei) 明年更大規模債(zhai) 務處置奠定基礎。
去產(chan) 能節奏或放緩
鋼鐵、煤炭去產(chan) 能去年搞得轟轟烈烈，且超額完成任務。但快速上漲的鋼材價(jia) 格和煤炭價(jia) 格讓下遊各方頗有意見。業(ye) 內(nei) 人士稱，為(wei) 平衡各方，2017年去產(chan) 能節奏適當放緩已經勢在必行，措施也在向市場化和法製化靠攏。
國家發改委近日召開煤炭工作會(hui) 議，涉及2017年煤炭去產(chan) 能安排，以及全年煤炭需求等。雖然具體(ti) 措施沒有公布，但是回顧3月7日，發改委經濟運行調節局相關(guan) 負責人表態，今年沒有必要在大範圍實施煤礦減量化生產(chan) 措施。而且煤炭市場供需關(guan) 係有望進一步改善，價(jia) 格不會(hui) 大幅上升。
對照此前鋼鐵行業(ye) 的類似會(hui) 議結果看，今年煤炭去產(chan) 能節奏可能會(hui) 比去年有所減緩。2月底，中鋼協已經通報會(hui) 員單位，要著力防範價(jia) 格超出合理區間的異常波動，對於(yu) 價(jia) 格要保持定力，求穩為(wei) 好，短時暴漲以後還會(hui) 吐出來，一定要考慮相關(guan) 價(jia) 格的平衡關(guan) 係。
煤炭行業(ye) 也麵臨(lin) 防範價(jia) 格暴漲的壓力。特別是2月份，國內(nei) 主要產(chan) 煤地煤炭價(jia) 格出現逆市回升，同比上漲近60%，引起各方廣泛關(guan) 注，尤其下遊電廠不滿情緒抬頭。去年，102家中央企業(ye) 裏煤炭企業(ye) 效益增長34.8%，遠高於(yu) 火電企業(ye) 。其中，電煤價(jia) 格從(cong) 2016年三季度開始迅速攀升至500元/噸以上大關(guan) ，導致火電行業(ye) 入不敷出。
兩(liang) 會(hui) 期間，全國政協委員、中國電力投資集團公司原總經理陸啟洲就對煤炭行業(ye) 去產(chan) 能表示，“用行政手段搞去產(chan) 能，這是一種沒有按照客觀生產(chan) 規律做的事，反而增加了成本”。
去杠杆將成為(wei) 重中之重
雖然鋼鐵煤炭等過剩行業(ye) 經過2016年去產(chan) 能，價(jia) 格回升，行業(ye) 效益好轉，但是企業(ye) 的資產(chan) 負債(zhai) 率並沒有出現明顯下降。2016年鋼鐵行業(ye) 的資產(chan) 負債(zhai) 率僅(jin) 僅(jin) 下降了0.95%，仍然高達69.6%，而煤炭行業(ye) 平均資產(chan) 負債(zhai) 率也仍在67%左右。
“去杠杆、降低債(zhai) 務是中央企業(ye) 今後一段時間要重點關(guan) 注的問題。”國資委主任肖亞(ya) 慶3月12日在“兩(liang) 會(hui) 部長通道”表示，將從(cong) 製度建設、監管執行力度、發生債(zhai) 務危險苗頭監測以及出現了違規追究責任等方麵加強監管。
據了解，在102家央企當中，煤炭、鋼鐵、有色企業(ye) 長期是虧(kui) 損重災區，是推動央企杠杆率居高不下的重要行業(ye) 。
為(wei) 落實去杠杆任務，鋼鐵、煤炭行業(ye) 都已經密集部署了相關(guan) 會(hui) 議。3月9日，中鋼協在南昌召開鋼鐵行業(ye) “去杠杆、防風險、增效益”專(zhuan) 題座談培訓會(hui) 。中鋼協在會(hui) 上強調，鋼鐵行業(ye) 也要做去杠杆的先行者。要努力與(yu) 金融機構合作，做好去杠杆工作。在探討鋼企與(yu) 銀行的關(guan) 係問題時，光大銀行(4.250, 0.02, 0.47%)、浦發銀行(16.180, -0.08, -0.49%)等6家銀行介紹了債(zhai) 轉股等處置案例經驗。
一位中鋼協負責人對記者表示，目前中央表態是要市場化去杠杆，各方必須意識到市場化去杠杆是一個(ge) 長期的過程。不管是在債(zhai) 轉股過程中，還是在減免利息或債(zhai) 務的過程中，都需要加強與(yu) 債(zhai) 權銀行的溝通、協商。隻有銀行、企業(ye) 等各方通力合作，才能把杠杆切實降下來。但是，一位國有大行總行信貸部人士也表示，今年對過剩行業(ye) 的新增貸款規模有所把控，已經在執行中收緊了相關(guan) 額度，預計行業(ye) 的整體(ti) 財務費用仍會(hui) 上升。
“煤炭行業(ye) 去杠杆會(hui) 議將很快召開。”中煤協有關(guan) 人士表示，會(hui) 議主題和3月9日召開的鋼鐵行業(ye) 會(hui) 議類似，也會(hui) 邀請銀行方麵負責人參與(yu) ，並分享債(zhai) 務處理方麵的經驗和案例。中鋼協上述人士透露，目前相關(guan) 部委正抓緊細化債(zhai) 務處理問題的相關(guan) 配套政策。未來，還將確定銀監會(hui) 和協會(hui) 重點進行市場化銀行債(zhai) 權轉股權和市場化金融債(zhai) 權債(zhai) 務處置的典型企業(ye) 名單，為(wei) 下一步製訂去杠杆的“一企一策”方案做準備。
