國家安全監管總局發文推動水泥行業淘汰落後產能
國家安全監管總局辦公廳關(guan) 於(yu) 推動水泥行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能開展安全生產(chan) 和職業(ye) 健康執法專(zhuan) 項行動的通知
安監總廳安健〔2017〕34號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團安全生產(chan) 監督管理局：
今年2月份，工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委、國家安全監管總局等15個(ge) 淘汰落後產(chan) 能工作部際協調小組成員單位聯合出台了《關(guan) 於(yu) 利用綜合標準依法依規推動落後產(chan) 能退出的指導意見》（工信部聯產(chan) 業(ye) 〔2017〕30號），要求通過嚴(yan) 格常態化執法和強製性標準實施，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產(chan) 不合格產(chan) 品或淘汰類產(chan) 能，依法依規關(guan) 停退出。為(wei) 貫徹落實淘汰落後產(chan) 能工作部署，國家安全監管總局決(jue) 定自2017年5月至2019年12月，利用兩(liang) 年半時間在全國開展水泥企業(ye) （包括具有完整水泥生產(chan) 線企業(ye) 、生產(chan) 水泥熟料企業(ye) 及水泥粉磨站等）安全生產(chan) 和職業(ye) 健康執法專(zhuan) 項行動（以下簡稱執法專(zhuan) 項行動）。現將有關(guan) 事項通知如下：
一、重要意義(yi)
2013年11月，國家安全監管總局組織開展了為(wei) 期一年的水泥企業(ye) 粉塵危害集中治理，包裝和裝車環節綜合防塵工程治理取得了一定成效。但整體(ti) 上看，水泥企業(ye) 粉塵防治工作仍有較大差距，問題集中表現為(wei) 部分企業(ye) 在包裝、裝車環節除塵效果達不到標準要求，很多企業(ye) 使用的水泥包裝袋質量差、漏灰噴灰嚴(yan) 重，需要進一步加大治理力度。各級安全監管部門要深刻認識到淘汰水泥落後產(chan) 能與(yu) 提高水泥企業(ye) 粉塵防治水平是相互促進的工作，充分利用淘汰落後產(chan) 能有利契機，認真組織開展執法專(zhuan) 項行動，通過嚴(yan) 格執法關(guan) 閉工藝技術落後、職業(ye) 病危害嚴(yan) 重的水泥企業(ye) ，切實提高整個(ge) 水泥行業(ye) 的職業(ye) 健康水平。
二、目標要求
認真落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 淘汰落後產(chan) 能決(jue) 策部署，嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 和職業(ye) 健康法規標準，強化監管執法，推動水泥行業(ye) 落後產(chan) 能關(guan) 停退出，提高水泥行業(ye) 安全生產(chan) 和職業(ye) 健康水平，維護廣大勞動者職業(ye) 安全健康權益。要突出對包裝和裝車環節的治理改造，選用質量高、防塵效果好的水泥包裝袋。經過治理後，所有水泥企業(ye) 應滿足下列安全生產(chan) 和職業(ye) 健康要求：
（一）包裝機周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置。
（二）包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場所有害因素職業(ye) 接觸限值》（GBZ2.1-2007）規定，即：時間加權平均濃度總塵限值4mg/m3、呼塵限值1.5mg/m3。
（三）安全生產(chan) 標準化未達標企業(ye) ，必須在2018年6月30日前整改到位；安全生產(chan) 標準化三級企業(ye) ，必須在2018年12月31日前整改到位；安全生產(chan) 標準化一、二級企業(ye) ，必須在2019年12月31日前整改到位。鼓勵安全生產(chan) 標準化一、二級企業(ye) 提前完成整改。
三、實施步驟
（一）宣傳(chuan) 發動階段。2017年9月底前，各級安全監管部門組織轄區內(nei) 水泥企業(ye) 進行動員部署，明確治理重點、治理要求和治理時限。
（二）企業(ye) 自查階段。2017年12月底前，各水泥企業(ye) 自行或聘請技術專(zhuan) 家或機構對照標準開展自查，針對存在的問題研究製定切實可行的整改方案，整改方案應包括水泥包裝和裝車崗位存在的問題以及整改措施、整改時限和資金投入等，並經主要負責人簽字確認。
（三）整改治理階段。企業(ye) 按照整改方案進行整改治理，在企業(ye) 整改治理期間，安全監管部門應隨機抽取部分企業(ye) 進行監督檢查，強化對企業(ye) 整改治理工作的督促指導，對發現的問題要提出明確的整改要求。國家安全監管總局將適時組織進行抽查。
（四）組織核查階段。2019年12月底前，各級安全監管部門要完成對企業(ye) 整改治理情況的核查工作。提前完成整改治理的企業(ye) ，可以主動向安全監管部門申請核查。對於(yu) 到期未整改的或整改後仍不具備安全生產(chan) 和職業(ye) 健康條件的企業(ye) ，要提請地方政府依法予以關(guan) 閉。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級安全監管部門要加強對執法專(zhuan) 項行動的組織領導，明確牽頭處室、工作責任和工作任務，結合實際製定具體(ti) 的工作方案，確保執法專(zhuan) 項行動紮實有效開展。
（二）強化監督考核。上級安全監管部門要加強對下級安全監管部門的監督、指導和幫助，及時解決(jue) 專(zhuan) 項執法工作中存在的問題。執法專(zhuan) 項行動落實情況將納入對各地區的安全生產(chan) 責任考核範圍。
（三）及時報送信息。各省級安全監管部門要按時間要求向國家安全監管總局報送信息：2017年12月31日前，報送轄區內(nei) 水泥企業(ye) 現狀匯總表（見附件1）；從(cong) 2018年1月1日起，每半年報送一次核查達標企業(ye) 名單（見附件2）；分別於(yu) 2019年2月底和2020年2月底前報送執法專(zhuan) 項行動總結和水泥企業(ye) 核查情況匯總表（見附件3）。聯係人及電話：孫棟梁，010-64463004（帶傳(chuan) 真）。
（四）搞好輿論監督。要充分利用各種媒體(ti) ，加強對執法專(zhuan) 項行動的宣傳(chuan) 報道，營造開展工作的良好氛圍。對於(yu) 整改治理工作有特色的企業(ye) ，要進行總結推廣；對於(yu) 問題嚴(yan) 重拒不整改的企業(ye) ，要公開曝光，並納入安全生產(chan) 不良記錄“黑名單”管理。
附件：
1.水泥企業(ye) 現狀匯總表
2.核查達標企業(ye) 匯總表
3.水泥企業(ye) 核查情況匯總表
國家安全監管總局辦公廳
2017年4月21日
