13大類重大工程包完成投資逾9萬億元
國家發展改革委6月15日舉(ju) 行例行新聞發布會(hui) ，新聞發言人孟瑋介紹了去產(chan) 能、電力運行、經濟體(ti) 製改革等方麵情況。同時，通報了國家發改委剛剛出台的《服務業(ye) 創新發展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況。
將“地條鋼”取締到位
各地排查發現的“地條鋼”產(chan) 能已全部停產(chan) 、斷水斷電
孟瑋表示，5月份以來，各有關(guan) 方麵紮實推進鋼鐵、煤炭去產(chan) 能各項工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能和脫困發展工作部際聯席會(hui) 議組成8個(ge) 督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專(zhuan) 項督查。目前各地排查發現的“地條鋼”產(chan) 能已全部停產(chan) 、斷水斷電，正按照“四個(ge) 徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chan) 能4239萬(wan) 噸，完成年度目標任務84.8%，退出煤炭產(chan) 能9700萬(wan) 噸左右，完成年度目標任務65%。
在介紹電力運行情況時，孟瑋說，1至5月份，全國全社會(hui) 用電量約2.43萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長6.4%，增速較去年同期回升3.6個(ge) 百分點。從(cong) 用電結構看，1至5月份二產(chan) 用電對全社會(hui) 用電增長的貢獻率為(wei) 70%，比1至4月份回落2個(ge) 百分點，主要因為(wei) 鋼鐵、有色行業(ye) 用電增速環比回落。三產(chan) 用電中，信息技術等高精尖行業(ye) 用電繼續保持較快增長，1至5月份信息傳(chuan) 輸、計算機服務和軟件業(ye) 用電同比增長14%，高於(yu) 全社會(hui) 用電增速7.7個(ge) 百分點。
固定資產(chan) 投資方麵，孟瑋說，5月份，國家發展改革委共審批核準固定資產(chan) 投資項目8個(ge) ，總投資518億(yi) 元。截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計完成投資9.39萬(wan) 億(yi) 元，開工56個(ge) 專(zhuan) 項、599個(ge) 項目。
在介紹PPP有關(guan) 工作時，孟瑋透露，今年安排7億(yi) 元中央預算內(nei) 投資，支持地方開展PPP項目前期工作。前不久，綜合考慮各地推廣PPP模式工作情況、第三次大督查後受國務院表揚地區情況、納入PPP項目庫的項目儲(chu) 備情況等因素，已經下達投資6.5億(yi) 元。近期還將下達剩餘(yu) 的5000萬(wan) 元中央預算內(nei) 投資，對工作積極的地方給予獎勵支持。
促進服務業(ye) 健康發展
推動服務業(ye) 增加值“十年倍增”，築牢服務業(ye) 強國基礎
《服務業(ye) 創新發展大綱（2017—2025年）》已於(yu) 近日發布。孟瑋表示，服務業(ye) 涵蓋行業(ye) 門類多，我國服務業(ye) 涉及法人單位超過千萬(wan) 家，與(yu) 一二產(chan) 業(ye) 相比，對交易過程的監管、製度環境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當前，我國服務業(ye) 增加值比重明顯低於(yu) 上中等收入國家57%的平均水平，與(yu) 發達國家74%的平均水平相差20多個(ge) 百分點。服務供給創新還跟不上需求升級步伐，生產(chan) 性服務業(ye) 對製造業(ye) 轉型升級的支撐不夠，生活性服務業(ye) 不少領域難以滿足居民需求；服務業(ye) 整體(ti) 上處於(yu) 國際分工中低端，貿易逆差規模較大。
孟瑋介紹，《大綱》明確了提升服務業(ye) 市場化、社會(hui) 化、國際化水平的發展方向，期望在優(you) 化結構、提高質量、提升效率基礎上，實現服務業(ye) 增加值“十年倍增”，使我國由服務業(ye) 大國向服務業(ye) 強國邁進的基礎更加堅實。
孟瑋說，《大綱》重點在深化改革開放、營造良好發展環境上下功夫，主要表現在“一個(ge) 核心和三個(ge) 重點”：
一個(ge) 核心是打造促進服務業(ye) 持續健康發展的體(ti) 製機製和軟環境。
第一個(ge) 重點是放鬆管製、促進競爭(zheng) 。《大綱》特別突出改革屬性，強調以公平有序競爭(zheng) 增加有效供給、推動創新發展、提升競爭(zheng) 力，明確要求清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，強調通過深化國有企業(ye) 改革和事業(ye) 單位改革，推動服務業(ye) 的市場化、社會(hui) 化。
第二個(ge) 重點是擴大開放、融入全球。《大綱》提出，要把服務領域的開放作為(wei) 我國新一輪對外開放的重中之重，在堅守國家安全底線的前提下，加大開放力度，豐(feng) 富開放內(nei) 涵，深度融入全球服務業(ye) 分工體(ti) 係，以高水平對外開放提升我國服務業(ye) 國際化水平。
第三個(ge) 重點是完善機製、提高標準。《大綱》提出，服務質量治理問題需要全社會(hui) 、各主體(ti) 的通力配合，強化企業(ye) 質量主體(ti) 責任，著力提升政府監管和執法水平，充分發揮社會(hui) 力量。特別強調服務標準對提升質量的基礎作用，構建政府標準、市場標準和企業(ye) 標準協調配合的標準體(ti) 係，推行更高質量服務標準，不斷提高服務標準化水平。
孟瑋說，《大綱》注重鼓勵市場主體(ti) 順應服務業(ye) 創新潮流，推動新技術新業(ye) 態新模式蓬勃發展。引導產(chan) 業(ye) 發展順應跨界融合態勢，提升支撐能力和增值能力。同時，也聚焦產(chan) 業(ye) 發展的“短板”，促進服務業(ye) 提質增效升級。
收入分配改革持續推進
圍繞“增活力、擴範圍、促公平、強基礎”開展工作
社會(hui) 各方麵高度關(guan) 注收入分配製度改革，都期盼通過這方麵改革有更多的獲得感。
在介紹收入分配製度改革有關(guan) 工作時，孟瑋說，國家發展改革委會(hui) 同21個(ge) 深化收入分配製度改革部際聯席會(hui) 議成員單位，製定出台了《2017年深化收入分配製度改革重點工作安排》。內(nei) 容包括完善初次分配製度，加大再分配調節力度，營造良好環境和氛圍，夯實收入分配製度改革基礎。
孟瑋說，當前，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門緊緊圍繞“增活力、擴範圍、促公平、強基礎”，加快推動相關(guan) 工作。
在增活力方麵，著力激發重點群體(ti) 積極性。包括提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養(yang) 、選拔和激勵機製；實行以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策；改革國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製，開展中央企業(ye) 職業(ye) 經理人薪酬製度改革試點；積極支持新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 建設高標準農(nong) 田，全麵推進新型職業(ye) 農(nong) 民培育。
在擴範圍方麵，著力拓寬政策調節覆蓋麵。重點是擴大三個(ge) 範圍，加強兩(liang) 個(ge) 銜接。三個(ge) 範圍包括擴大享受企業(ye) 所得稅優(you) 惠的小型微利企業(ye) 範圍；擴大失業(ye) 保險製度覆蓋範圍；探索將支出型貧困家庭納入救助範圍；兩(liang) 個(ge) 銜接是加強醫療救助與(yu) 基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農(nong) 村最低生活保障製度與(yu) 扶貧開發政策的有效銜接。
在促公平方麵，著力營造機會(hui) 平等環境。在教育公平上，優(you) 先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助範圍，加快推進貧困地區全麵改善農(nong) 村義(yi) 務教育辦學條件；在就業(ye) 公平上，積極做好重點群體(ti) 就業(ye) 工作，規範事業(ye) 單位公開招聘，做好化解產(chan) 能職工轉崗安置工作，推動開展行業(ye) 性、區域性集體(ti) 協商；在規範資本獲利方麵，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑製房地產(chan) 泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。
在強基礎方麵，著力完善配套支持體(ti) 係。一是加快住戶調查應用係統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監測中等收入群體(ti) 規模變化；二是做好推行銀行代發工資的基礎性工作，規範和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機製；四是製定出台個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統建設總體(ti) 方案。
