多地“交通強國”建設路線圖浮現 投資超2萬億
十九大報告首次明確提出要建設“交通強國”的發展戰略。《經濟參考報》記者了解到，目前從(cong) 中央到地方相關(guan) 路線圖已陸續浮出水麵。2018年是交通強國建設的起步之年，據不完全統計，有二十多個(ge) 省市公布了交通投資計劃，額度累計超過了2萬(wan) 億(yi) ，打造綜合交通體(ti) 係和扶貧脫貧攻堅成重點。而在巨大的資金需求下，投融資體(ti) 製改革也有望加速推進，鐵路、民航混改進入衝(chong) 刺階段，紅利將逐漸釋放。
分兩(liang) 步走實現交通強國目標
近年來，我國鐵路、公路、水運、航空、郵政、物流等基礎設施網絡建設加速推進，“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，各種運輸方式一體(ti) 化銜接日趨順暢。一係列走在世界前列的數據表明，中國已經成為(wei) 名副其實的交通大國。
“我們(men) 要按照世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的要求，建設具有世界眼光、中國特色的交通強國。”交通運輸部黨(dang) 組書(shu) 記楊傳(chuan) 堂在2018年全國交通運輸工作會(hui) 議上表示。
據了解，我國將分兩(liang) 步走實現交通強國戰略目標：從(cong) 2020年到2035年，奮鬥15年，基本建成交通強國，進入世界交通強國行列；從(cong) 2035年到本世紀中葉，奮鬥15年，全麵建成交通強國，進入世界交通強國前列。
交通運輸部部長李小鵬表示，建設交通強國，必須緊緊圍繞建設現代化經濟體(ti) 係的要求，著力構建與(yu) 交通強國相適應的框架體(ti) 係。具體(ti) 包括，構建綜合交通基礎設施網絡、運輸裝備、運輸服務、創新發展、現代治理、開放合作、安全發展、運輸支撐保障等八大體(ti) 係。
與(yu) 此同時，地方相關(guan) 的建設路線圖也浮現。江西提出，從(cong) 現在到2020年，用3年時間，基本建成“安全、高效、暢通、綠色”的交通運輸體(ti) 係，為(wei) 全省與(yu) 全國同步全麵建成小康社會(hui) 提供堅實的交通運輸保障。
湖北明確建設“交通強省”的目標，按照三個(ge) 階段安排。從(cong) 2018年正式啟動交通三年“四大攻堅戰”，到2020年建成“祖國立交橋”，為(wei) 實現交通強省目標奠定基礎；到2035年，進入全國交通強省行列，交通基礎設施擁有量、客貨運輸及周轉量、交通科技水平、交通治理水平大幅提升；到本世紀中葉，進入全國交通強省前列，交通運輸發展各項指標在全國處於(yu) 先進水平。
浙江則分三步走全麵建成交通強國示範區，到2020年，要圍繞高水平全麵小康，加快構建現代綜合交通運輸體(ti) 係，為(wei) 交通強國示範區建設打好堅實基礎；到2025年，要基本建成交通強國示範區，在基礎設施、運營管理、交通產(chan) 業(ye) 、綜合效應和對經濟社會(hui) 發展貢獻等方麵達到世界先進水平；到2035年，要全麵建成交通強國示範區，交通綜合實力和競爭(zheng) 力達到世界一流水平，為(wei) 全國貢獻浙江方案、浙江樣板。
地方交通投資計劃超2萬(wan) 億(yi)
“2018年是交通強國建設的起步之年。”李小鵬說，2018年的主要預期目標為(wei) ：交通運輸固定資產(chan) 投資規模預計與(yu) 上年目標基本持平。而2017年公路、水運與(yu) 鐵路完成固定投資的目標合計為(wei) 2.6萬(wan) 億(yi) 。
從(cong) 地方來看，交通基建投資累計規模也將超過2萬(wan) 億(yi) 。據《經濟參考報》記者不完全統計，目前有二十多個(ge) 省公布了2018年的交通運輸建設計劃，多個(ge) 地方相關(guan) 投資規模與(yu) 去年不相上下，部分地區還有所增加，其中浙江交通計劃投資2150億(yi) 元，貴州、四川、廣東(dong) 的投資規模也超過了1000億(yi) 元，繼續保持高位增長，山東(dong) 、甘肅則超過了900億(yi) 元，廣西、湖北、河南、福建、陝西、安徽、江西、內(nei) 蒙古等多省投資規模都在600億(yi) 元以上。
值得注意的是，2018年各省更加強調交通基礎設施聯網提升、打造綜合體(ti) 係。浙江提出，圍繞“大灣區、大花園、大通道、大都市區”建設，推進基礎設施重大項目，開始著力構建“四港、三通道、四樞、三體(ti) 係”格局，即加快海港、空港、陸港、信息港聯動發展，構築灣區通道、開放通道、美麗(li) 通道，打造杭甬溫金（義(yi) ）綜合樞紐，完善多式聯運體(ti) 係、智能服務體(ti) 係和現代治理體(ti) 係。河南也明確將統籌推進全省綜合交通網絡和樞紐設施建設。
同時，脫貧攻堅仍是交通建設的“主戰場”。過去5年，四川省普通公路連續5年完成投資超過700億(yi) 元，今年普通公路投資將確保完成600億(yi) 元，並仍將向貧困地區、民族地區傾(qing) 斜。至年底，全省農(nong) 村公路將基本實現由“村村通”向“村村暢”轉變。2018年貴州力爭(zheng) 完成公路水路固定資產(chan) 投資1650億(yi) 元，著力加快貧困地區對外骨幹通道建設和內(nei) 部通道連接，確保70%以上的資金投向貧困地區。
改革衝(chong) 刺紅利加速釋放
如此大手筆投資，錢從(cong) 何來？尤其是2017年以來，資金成本大幅攀升，融資形勢十分嚴(yan) 峻。在此之下，投融資體(ti) 製改革加快推進，從(cong) 依賴銀行信貸轉變為(wei) 從(cong) 資本市場直接融資，進一步轉變為(wei) 股權性融資。
據統計，2017年山東(dong) 省交投集團成功組建銀團11個(ge) ，發放銀團貸款和項目前期貸款211億(yi) 元；發行公司債(zhai) 35億(yi) 元、永續中票10億(yi) 元；注冊(ce) 發行25億(yi) 元扶貧超短債(zhai) ；打通境外融資渠道，辦理4筆跨境貸款50億(yi) 元。而甘肅省政府批準設立總規模1000億(yi) 元首期規模200億(yi) 元的甘肅省交通產(chan) 業(ye) 投資基金，首單已落地30億(yi) 元。
“鐵路改革相關(guan) 政策已經進入衝(chong) 刺階段，已有部分實質性進展包括：土地多元開發已經啟動、客運提價(jia) 進入政策落地窗口期、混合所有製也正在逐步推進。”華融證券分析師丁思德稱。
中國鐵路總公司明確，2018年將積極推進混合所有製改革。研究各專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢公司和科技型企業(ye) 實施混改方案，引入社會(hui) 優(you) 質資源，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機製，促進鐵路資本與(yu) 社會(hui) 資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。
而日前發布的《國內(nei) 投資民用航空業(ye) 規定》明確除名單之外的通用航空、機場、地服、維修、倉(cang) 儲(chu) 、食品、停車場、銷售、結算和訂座係統服務，均無投資準入限製；同時在混合所有製方麵，新增“國有相對控股”方式。“民航業(ye) 準入投資門檻放開，改革紅利將逐步釋放。”太平洋證券分析報告指出。
