發改委：上半年全國規模以上企業員工平均漲薪10.1%

應對風險挑戰確保就業(ye) 穩定——國家發改委有關(guan) 負責人回應就業(ye) 和收入相關(guan) 熱點問題

就業(ye) 是上半年中國經濟運行中的一大亮點。在複雜的國內(nei) 外經濟環境下，就業(ye) 形勢穩中向好原因在哪？未來能否持續保障就業(ye) 穩定？如何推動居民收入穩定增長？在國家發展改革委25日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，多位負責人回應了就業(ye) 和收入相關(guan) 熱點問題。

就業(ye) 形勢穩中向好

“今年上半年，我國就業(ye) 形勢穩中向好。”國家發改委新聞發言人孟瑋說，上半年，全國城鎮新增就業(ye) 752萬(wan) 人，服務業(ye) 吸納就業(ye) 能力進一步增強。同時，重點群體(ti) 就業(ye) 基本穩定。截至6月1日，2018屆高校畢業(ye) 生簽約率同比上升0．9個(ge) 百分點。上半年，就業(ye) 困難人員實現就業(ye) 91萬(wan) 人，同比增長2萬(wan) 人。就業(ye) 質量進一步提升，上半年，規模以上企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員平均工資同比增長10．1％。

國家發改委就業(ye) 和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯綜複雜的國內(nei) 外形勢下，就業(ye) 成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的亮點，有四方麵原因：一是經濟運行比較平穩，拉動就業(ye) 能力進一步提高；二是新動能加速成長，帶動就業(ye) 的效應進一步擴大；三是政策支持力度加大，就業(ye) 創業(ye) 政策體(ti) 係進一步完善；四是公共就業(ye) 服務體(ti) 係不斷優(you) 化。

“總體(ti) 來看，經濟平穩運行、新動能快速發展對穩定和擴大就業(ye) 提供了堅實基礎。我國完全有能力、有條件應對各種風險和挑戰，確保就業(ye) 形勢穩定，推動實現更高質量和更充分就業(ye) 。”孟瑋說。

有條件保障就業(ye) 穩定

針對外部環境不確定性增強對就業(ye) 形勢的影響，哈增友表示，我國內(nei) 需潛力大、勞動力需求旺、資金儲(chu) 備足，有能力、有條件保障就業(ye) 穩定。

從(cong) 內(nei) 需潛力看，哈增友分析，近年來我國經濟保持穩中向好態勢，經濟增長拉動就業(ye) 的能力不斷增強。2017年，我國GDP每增長一個(ge) 百分點，帶動城鎮新增就業(ye) 196萬(wan) 人，比2012年增加了34萬(wan) 人。從(cong) 經濟結構看，經濟的增量主要是通過擴內(nei) 需來實現的。隻要適時調整宏觀政策，加力擴大國內(nei) 消費和投資需求，就有希望化解對就業(ye) 的衝(chong) 擊。

從(cong) 勞動力需求看，他說，2012年至2017年，我國勞動年齡人口累計減少2300多萬(wan) 人，勞動力市場求人倍率一直保持在1以上，說明用工需求比較旺盛。此外，第三產(chan) 業(ye) 年均新增就業(ye) 人員維持在1500萬(wan) 人左右，家政、養(yang) 老等新興(xing) 服務業(ye) 發展很快，就業(ye) 容量大，企業(ye) 職工轉崗就業(ye) 的機會(hui) 也比較多。

從(cong) 資金儲(chu) 備看，他介紹，到今年5月底，失業(ye) 保險基金累計結餘(yu) 超過5600億(yi) 元，有助於(yu) 保障受影響職工的就業(ye) 和生活。

哈增友表示，下一步將把穩定就業(ye) 作為(wei) 首要任務，加強組織協調，加強對重點地區、重點行業(ye) 、重點人群就業(ye) 形勢的監測分析，完善政策儲(chu) 備，確保就業(ye) 形勢保持穩定。

穩增長守住就業(ye) 基本盤

日前，國家發改委等17個(ge) 部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 大力發展實體(ti) 經濟積極穩定和促進就業(ye) 的指導意見》。哈增友介紹，意見出台的背景之一，就是國際貿易摩擦等對我國就業(ye) 穩定帶來影響。意見主要是從(cong) 四個(ge) 方麵著力：一是穩增長，守住就業(ye) 基本盤；二是調結構，拓展就業(ye) 新空間；三是促改革，激發就業(ye) 新活力；四是抓重點，織牢就業(ye) 保障網。

他分析說，我國約有9．1億(yi) 勞動年齡人口，常年需要在城鄉(xiang) 就業(ye) 的約7億(yi) 7000萬(wan) 人，同時每年新增就業(ye) 要保證在1100萬(wan) 人以上，全國城鎮調查失業(ye) 率要控製在5．5％以內(nei) 。要守住就業(ye) 的基本盤，關(guan) 鍵是靠經濟增長。從(cong) 經濟基本麵和對就業(ye) 的吸納能力來看，完成這些就業(ye) 任務需要GDP增速保持在6．5％左右。此外，高質量的就業(ye) 崗位來自高質量的經濟結構和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，實施創新驅動發展戰略、推動轉型升級是拓展就業(ye) 空間的必由之路。

哈增友表示，針對重點企業(ye) ，主要是進一步降低企業(ye) 的用工成本，繼續實施援企穩崗護航活動，鼓勵企業(ye) 盡力穩定現有就業(ye) 崗位。針對重點人群，在采取綜合性措施的同時，重點強化失業(ye) 風險應對。

確保居民收入穩定增長

今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長6．6％，增速略低於(yu) GDP增速。

國家發改委就業(ye) 和收入分配司副司長常鐵威說，過去幾年，有的季度收入增速略高於(yu) 經濟增速，有的季度略低，總體(ti) 圍繞經濟增速上下小幅波動。從(cong) 近幾年統計數據看，居民收入持續穩定增長的趨勢沒有改變，居民收入增長與(yu) 經濟增長保持基本同步的態勢沒有改變。

“同時也要看到，在收入總體(ti) 保持增長的同時，經濟轉型升級加快，新舊動能轉換加速，我們(men) 還麵臨(lin) 一些內(nei) 外風險，部分行業(ye) 、地區乃至部分人群的收入在短期內(nei) 有可能受到一定影響。”常鐵威說，國家發改委將加強監測分析，積極會(hui) 同相關(guan) 部門充分發揮各自職能，推動形成政策合力，切實防範內(nei) 外風險，努力確保城鄉(xiang) 居民收入持續穩定增長。